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• 【投资柳林县】2018年柳林县政府工作报告

  2018年4月9日在柳林县第十届人民代表大会第三次会议上县长刘惠民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，在我县经济和社会发展进程中很不平凡。一年来，我们忠实践行党的十九大精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动工作的根本遵循，在县委的领导和县人大、县政协的监督支持下，紧盯全年目标任务，狠抓各项工作落实，带领全县人民，团结一致、真抓实干，全县经济和社会发展取得较大成就。 （一）坚持不懈乘势而进，县域经济迎来强劲复苏。全县地区生产总值完成175.8亿元，同比增长16.1%;规模以上工业增加值完成136.2亿元，同比增长20.7%;公共财政收入完成24.07亿元，同比增长125%，继2012和2013年之后创历史第三高水平;全年县属企业原煤产量2307万吨，与2016年基本持平，洗精煤产量1899万吨，同比增长14.6%;社会消费品零售总额完成40.6亿元，同比增长6.9%;服务业增加值完成46.4亿元，同比增长10.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30120元、11408元，分别增长6%和7.8%;全年二级以上天气达到198天。我县主要指标三年来第一次实现由负转正，县域经济呈现了全面回暖的良好态势。 （二）精准对标全力冲刺，脱贫攻坚取得决战决胜。县人民政府肩负脱贫攻坚政治使命，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“两不愁三保障”为根本目标，突出产业和就业“两大支撑”，以强化干部驻村帮扶为抓手，深入开展了脱贫攻坚春季行动、夏季攻势、秋季会战、冬季对标“四大战役”。全年用于脱贫攻坚的投资累计达15.9亿元。通过“一村一品一主体”产业扶贫措施，因地制宜实施了20余个特色产业项目，贫困户产业覆盖率达到80%以上;通过发动企业吸纳劳动力、开发公益岗位和培训护理护工等方式，帮助3800余名贫困人口实现就业;县财政累计注入1000万元风险补偿金，撬动金融扶贫发放贷款5.46亿元，支持贫困群众发展产业;持续加大基础设施和公共服务建设力度，贫困村交通、电力、饮水、医疗、教育等各项指标全部达标;全面建立“三保障”电子平台，不折不扣落实上级各项扶贫惠民政策，并结合实际进行补充或兜底，使贫困户基本生活得到切实保障。在全面攻坚过程中，广大干部全身心投入驻村工作，在扶贫一线经受了考验，得到了锻炼，受到了人民群众的普遍认可。经第三方评估组评估，全年有24个村2788户8614人顺利脱贫，“三率一度”均达到贫困县退出标准。 （三）牢牢把握发展机遇，产业转型迈出坚实步伐。坚持以招商促转型，出台了《招商引资若干意见》，制定了招商引资奖励制度和《委托招商实施办法》，在北京、上海、太原、西安、广州建立了5个招商窗口，选聘了10名柳林籍在外人士担任“招商专员”;在现有招商部门的基础上，新确定了中小企业局、国资中心、文物旅游局、项目办、外事办5个部门加挂招商局牌子。全年与省内外战略合作者共签约招商项目22个，协议投资总额达120亿元。与中国矿业大学合作设立“柳林能源和环境院士工作站”，启动推广了被誉为第三次矿业技术革命的“无煤柱自成巷110工法”和“地质灾害远程实时监测预报”技术;与韩国爱德林智慧能源研究院签订了总投资53亿元的煤矸石综合利用项目，在固废资源利用上可望迈出重大步伐;抓住国家支持山西资源型经济转型发展的政策机遇，成功跻身“全国煤电铝材一体化发展试点县”行列，为我县发展铝产业赢得了巨大空间;中南铁路孟门战略装车点和孝柳铁路王家会集运站开通运营，形成了现代交通运输物流产业雏形;科学规划旅游产业，编制了全县旅游发展总体规划和4A级抖气河景区提升工程规划，抖气河景区二期工程全面启动实施;与中石油、中海油等大型国企合作开发，全县煤层气探明储量超过500亿立方，日产气量达18.5万立方。 （四）高度重视民生民利，各项事业实现全面进步。城乡基础建设加快推进。307国道城区段改线工程经与投资方多次协商，就解决新增投资问题基本达成一致意见;聚雅公路全面完成安防工程和道路绿化，已实现正式通车;明清街保护更新被确定为山西省历史文化街区示范工程和山西省重点建设项目，项目前期工作全部就绪，征收拆迁全面展开;热电联产供热新增覆盖180万m2，总覆盖面积达300万m2;完成饮水安全工程38处;完成造林绿化13.61万亩;以“三区三线”为重点，开展了“脏乱差”整治大行动，城乡环境面貌有了明显改善;坚持“控煤、治污、管车、降尘”多措并举，大力开展“铁腕治污”行动，重点行业企业实现达标排放，县域环境质量持续改善。把振兴教育作为重大战略，出台了《关于加快教育改革和发展的若干意见》，庙湾小学建成投用，城东小学全面开工，新建山头、下嵋芝2所农村幼儿园，启动上青龙村和龙门会村幼儿园建设，足额兑现落实了教育经费，招聘农村特岗教师50名;柳林新医院建设主体封顶，县医疗集团正式挂牌;刘家焉头木版画成功入选第五批省级非物质文化遗产保护名录;全县各项社会保障实现应保尽保，城市低保和农村低保救助标准平均每人每年提高240元，分别达到5460元、3924元;完成4所中心敬老院消防改造和10个老年人日间照料中心建设任务;继续实行全民意外伤害保险、免费公交、高中教育免学费等县定惠民政策，确保让全县人民享受到更多的改革发展成果。 （五）强化社会综合治理，全县大局保持和谐稳定。严格落实安全生产责任挂牌制度，扎实开展煤矿、非煤矿山、交通、消防、民爆、建筑施工、危化品以及旅游等重点行业领域隐患排查治理专项活动，全县安全生产呈现平稳向好态势。全年共发生生产安全事故423起，与去年相比减少34起。纳入重点监控的非煤、危化、冶金工矿等行业均未发生安全事故。深入开展“重点信访问题源头化解暨信访突出问题大整治活动”，狠刹无理缠访、闹访不良习气，理顺信访救助，全面扭转了信访秩序的被动局面。深入开展清痞铲霸、优化营商环境等专项行动，全年共立各类刑事案456件，刑拘149人，批捕106人，打掉各类“痞霸”175人，为党的十九大胜利召开和全县经济社会发展营造了安全稳定的良好环境。各位代表，2017年的柳林，平常而不平凡。一年来，在全县各级各部门共同努力下，我县有许多工作得到了国家和省、市的充分肯定：全国生态扶贫现场会和全省医改工作现场会先后在我县召开，三交镇红灵芝合作社经济林提质增效和贾家垣乡曹家山村依靠扫帚产业脱贫的做法相继被央视和山西电视台专题报道，薛村镇小成村护理护工马金莲成为吕梁山护工的金字品牌，柳林“五大专项行动”攻坚致胜做法被市政府在扶贫领域广泛推广。特别是我们坚持大开放、大招商，全国有大量知名人士和高校团队频繁来柳考察调研，共同为柳林发展献智出力，柳林对外形象正发生着积极可喜的变化。在一年的迎难奋战、推进发展中，我们深切体会到：政府工作得到了县委的坚强领导和大力支持，得到了县人大、县政协和社会各界的倾力帮助，得到了各位离退休老领导、老干部的热切关注，一年中，我们也有一大批干部敬业奉献、甘于吃苦，全身心投入扶贫决战和各项事业，发挥了很好的主力军作用。正是有县委的坚强领导，有县人大、县政协和社会各界广大干部群众的共同担当，才有我们今天的成绩。在此，我谨代表县人民政府，向一年来给予政府工作大力支持的全体县级领导，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心支持柳林建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!各位代表，回顾2017年，我们的成绩难能可贵。同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在不少问题。主要是：经济发展动能不足，质量效益有待提高，资源优势转为发展优势尚有很大距离;脱贫攻坚决战决胜，但脱贫质量有待巩固，贫困村产业和基础提升任务依然艰巨;一些领域发展不平衡不充分矛盾突出，教育、住房、环境等方面的短板较多，与经济发展水平不相适应，离人民对美好生活的向往还有较大差距;营商环境不够优化，影响企业正常生产和项目顺利推进的阻力较多，村企矛盾、地质灾害、拆迁安置等压力较大，社会稳定形势仍然严峻;一些干部思想观念落后，业务素质较差，工作效率不高，存在明显的不作为、慢作为现象。这些问题亟需我们在工作中尽快解决。 二、关于当前形势和2018年总体思路今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。综观新的时代，有四方面的新形势需要我们清醒认识：一是我国社会主要矛盾发生了深刻变化。党的十九大提出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经由集中力量发展社会生产转化为解决不平衡不充分的发展问题。这一深刻变化主要基于我们稳定解决了温饱，我国社会生产力总体上显著提高，更加突出的问题是发展不平衡不充分已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。这一新变化要求我们必须把主要精力集中到补短板、强弱项上，在指导思想上要更加注重解决各个领域发展不平衡不充分的问题，推动县域经济社会全面发展、全面进步。二是我国经济由高速增长转向高质量发展。这是一个由量到质的根本转变，是适应我国社会主要矛盾变化、保持经济持续健康发展的必然要求。站在这样一个历史拐点看，尽管近年来我们依托资源实现了快速发展，但是发展水平还比较低，发展的质量还比较差，仍然处于粗放式的低水平，产业附加值、科技含量和环保安全等方面亟待提升。鉴此，我们必须把煤炭等传统产业技术升级作为推动我县经济高质量发展的一项基础性工作。三是资源型地区转型已上升为国家战略。去年6月习近平总书记视察山西对资源型地区经济转型给予极大关怀，9月国务院就出台了《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》(国发〔2017〕42号文件)，山西资源型经济转型已成为国家战略。特别是国发42号文件中明确提出，支持山西开展“煤电铝材”一体化改革试点，推动铝工业转型升级，柳林已成功跻身试点行列，这对我们来讲是一次千载难逢的重大机遇。四是国家更加注重风险防范。党的十九大明确把防范化解重大风险作为一项新的攻坚战，重点指向是防控金融风险。从目前看，国家金融和投融资政策已经全面收紧。柳林民生基础欠账多、建设资金需求大，这一政策调整对我们破解资金难题是一个严峻考验。尽管我们去年抓住机遇、积极努力，在一些重点项目建设上争取到了政策性金融贷款支持，柳林经投公司也在山西率先成功发行首期企业债券，但是我们基础建设和化解历史问题的资金缺口还非常巨大，我们必须以改革的思维，想方设法拓宽融资渠道，探索融资新路。基于上述形势判断，今年县政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把巩固脱贫成效推进乡村振兴作为第一要务，把经济转型产业升级作为主体战略，把城市核心片区薄弱功能改造作为主要抓手，把化解历史问题完善“半拉子”工程作为重要目标，把加强政府能力和作风建设作为根本保障，围绕县委八届四次全会提出的脱贫攻坚提效、产业转型升级、重大项目支撑和民生事业保障“四大工程”，全力做好乡村振兴、产业转型、城乡统筹、环境治理、民生保障、社会稳定“六件大事”，全面开创新时代柳林经济社会发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值完成188亿元，增长7%;公共财政预算收入完成25亿元，增长3.86%;城镇常住居民人均可支配收入达到31900元，增长6%;农村常住居民人均可支配收入达到12100元，增长6%;城镇化率达到44.8%，提高1.5个百分点;森林覆盖率达到35.1%，提高0.6个百分点;环保综合质量指数同比下降5%，城区二级以上天气达到全年天数的70%以上;其它指标按照省、市目标责任制考核下达的任务完成。 三、2018年主要工作任务今年，政府工作的主要任务是： 一、聚焦乡村振兴，“三农”工作要得到全面强化实施乡村振兴战略，做好农业农村工作，既是一场攻坚战，更是一场持久战。我们要坚持把实施乡村振兴作为新时期“三农”工作的总抓手，以巩固脱贫成效为切入点，推动农业强、农村美、农民富。下功夫巩固脱贫成效。今年扶贫工作的主要任务是：继续对标对表，确保未脱贫的1个贫困村613户1778名贫困人口退出贫困;全面提质提效，抓好已脱贫的51个村10154户31395人的成效巩固。围绕上述目标，一是要做强扶贫特色产业。特别是要巩固提升好已发展起来的各类扶贫产业，想方设法让已经新建的扶贫产业稳定持久发挥效益。对王家沟、留誉、金家庄三个新大象万头生猪养殖、凌志肉驴养殖、白家塔农贸市场、澜海服装加工、薛村铅笔制造、贾家垣香菇和扫帚种植、8000兆瓦光伏发电等重大扶贫产业项目持续跟踪服务，加快完善提质，确保落地见效。在此基础上，坚持“一村一品一主体”政策不动摇，再培育发展一批与贫困户利益紧密联结的特色产业，扩大特色产业覆盖面。要针对近年红枣产业出现的农民信心不足、产业效益下滑的态势，研究制定红枣产业振兴实施意见。结合古贤水库移民和乡村旅游，年内实施红枣标准化管理示范基地1.5万亩。同时，以我县农林资源为原料，推进功能食品研发及产业化项目。继续开展农业保险、小微企业“助保贷”和金融扶贫富农工程，对带动农户特别是贫困户明显的农业企业、新型经营主体和龙头企业予以扶持。二是要不断拓宽就业渠道。鼓励和引导煤炭和其他中小企业就地吸纳劳动力，结合实际需要规范设置公益岗位;继续加大就业培训，让更多的贫困群众参加种养殖业、护理护工、电商等技能培训，拓宽就业渠道，扩大就业选择。要抓好教育引导，注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导群众树立“短期脱贫靠公益，长期发展靠自己”的脱贫观，不断增强贫困群众的内生动力。三是要切实抓好“三保障”政策落实。动态更新县乡村三级“三保障”电子平台，及时准确掌握政策和人员变化情况，跟踪了解脱贫人口的政策享受情况，确保政策不脱、标准不降。要统筹兼顾非贫困户、边缘贫困户和特殊群体的“三保障”问题，做好特惠和普惠政策的协调联结，提高“三保障”政策的稳定性和平衡性。四是要继续加强干部帮扶。各级各部门和三支队伍要坚持深入一线，时刻关注脱贫村的发展和脱贫户的生产生活状况，做好脱贫村的后续帮扶和巩固提升工作。继续抓好抓实干部帮扶管理，加大脱贫督导问责，实行任务倒排、问题倒逼、责任倒追，确保脱贫成效得到巩固，脱贫质量得到提升。全面启动乡村振兴。实施乡村振兴是一项长期性、战略性任务，要按照规划先行、分步推进、突出重点、典型引路的思路全面启动。要科学制定战略规划。按照“产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴”的重要指引，充分结合柳林实际，科学研究制定我县乡村振兴总体规划。从提升农业产业、推进绿色发展、繁荣农村文化、加强综合治理、提高民生保障等方面分类制定具体方案，积极探索具有柳林特色的乡村振兴路子。要大力培育新型农民。把培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍作为实施乡村振兴战略的基础工程来抓，在舆论上强力引导、政策上倾力支持、措施上多管齐下、组织上迅速跟进，鼓励支持更多的人才扎根农村;加强对农村干部、致富带头人的培养，结合现代农业发展要求，做好法律法规、经营管理、产品加工、市场营销、品牌培育、电子商务相关知识的培训，不断壮大推动乡村振兴的人才力量。要全面深化农村改革。全面完成农村土地确权登记颁证工作，深入落实承包地“三权”分置制度，全面铺开农村产权制度和集体经营性资产股份合作制改革，铺开第三次全国土地调查，为乡村振兴奠定制度和机制基础。 二、培育发展动能，产业转型要取得重大进展要坚持提升传统产业与培育新型产业“双轮驱动”，加大招商引资与创优发展环境“双措并举”，尽最大努力摆脱我县“一煤独大”产业困局，为县域经济积蓄新动能，培育新支撑。稳定和提升改造传统产业。加快煤炭企业改造建设，柳家庄、兴无、曹家山煤矿要加快改造进度，龙门塔、哪哈沟、郭家山和下山峁四座煤矿年内要竣工投产，金家庄煤矿要进入联合试运转，确保全县煤炭产量稳定在2500万吨左右。同时，积极推动郭家沟联山煤矿建设，加快完成400万吨产能置换和国家发改委备案手续办理。要继续抓好“无煤柱自成巷110工法”技术试点推广，释放保安煤柱，抢救传统开采方式浪费的宝贵资源，提升煤炭安全开采水平，让柳林稀缺珍贵的主焦煤资源开采利用更加高效，服务年限更加长久。要加快院士工作站建设，8月份建成投用，为指导项目技术推广和研发更加先进的新技术创造条件。全力推进“煤电铝材”一体化。抓住国家支持资源型地区经济转型和省委、省政府把我县作为“煤电铝材”一体化产业发展试点机遇，以及国家清缴电网欠费基金、电价交易放给市场的电力新政，坚定不移推进“煤电铝材”一体化发展。要委托中国国际工程咨询公司尽快完成“煤电铝材”一体化实施方案编制;全面启动铝循环工业园区“七通一平”基础设施建设;进一步加强与河南明泰铝业、辽宁忠旺集团就电解铝产能及铝型材加工项目深入对接;加快韩国爱德林煤矸石综合利用可行性论证和项目建设进度，使之与我县丰富的煤层气资源一体统筹利用，推动柳林电厂燃煤改为燃气，为打造“煤电铝材”全产业链奠定扎实基础。加快发展壮大新型产业。加快风力和煤层气资源开发利用。北京博电新力风力发电项目要积极向上争取风电指标，争取年内获得省发改委批复并开工建设;把煤层气产业开发利用提到战略高度，加大对煤层气企业勘探开发的支持力度，加快县境内煤层气输气管网等相关配套项目建设;鼓励煤炭企业推进瓦斯综合利用，金家庄瓦斯发电项目要加快相关手续办理，争取年内建成投用。新能源汽车分时租赁项目前半年完成充电桩建设，力争投放100台;孟门战略装车点和王家会集运站要加快配套设施完善，扩大运力;汾西荣欣矿区铁路专运线项目一期工程年内开工建设;加快报批孝柳铁路汾西专运线中南铁路连接线项目，着力打造铁路物流产业链和产业集群。按照全县旅游发展总体规划，积极筹划或引进有带动效应和实际效益的旅游开发项目;以沿黄旅游公路建设为契机，深入开发具有市场竞争力的黄河文化旅游产品;按照4A级景区提升工程规划，加快抖气河二期工程实施进度，推进全县旅游产业大发展。继续加大招商引资力度。认真准备，超前谋划，召开柳林第二届招商引资引智大会，全面兑现招商引资考核奖励，进一步动员全县各级各部门大招商、招大商。要抓住省、市组织开展的“项目集中开工月”活动契机，把项目前期手续办理作为项目落地的关键，坚持“谁审批、谁负责”的原则，主动帮助企业加快立项、规划、土地、环评等手续办理。建立完善和不断创新投融资机制，加大政府和社会资本合作，吸取非法融资的沉痛教训，正确引导民间资本投向，鼓励支持和吸引民间资本参与公益事业、基础设施和转型项目建设。全方位开展审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境建设,以一流的标准、一流的审批、一流的服务、一流的效率，让每一个项目都能引进来、落得下、留得住。各位代表，柳林经济转型迫在眉睫、任重道远。推进转型是一项重大战略任务，也是一个长期历史过程!这是一条充满希望的道路，也是一条布满荆棘的道路!不管这条路上有多大险阻，我们都要咬定青山、久久为功，坚定不移走下去。我们相信，通过全县上下共同努力，总有一天柳林经济会摆脱“一煤独大”的艰难困局，走上多元发展的锦绣前程! 三、坚持统筹推进，城乡建设要着力提升品质今年，要从城市核心薄弱片区改造入手，着力补齐城乡基础功能短板，全面改善人民群众的生产生活条件。集中攻坚明清街片区改造。对照新型城镇化要求,以明清街保护更新为龙头，聚焦基础功能短板，加快推进城市片区改造。在明清街规划建设中，要吸收国内一流团队参与，充分兼顾原驻居民回迁、生活和情感需求，高标准依法有序推进各项工作。要动员社会各界，凝聚各方力量，全面推动征收拆迁。年内，率先启动路网、安置楼、群艺楼和大剧院等重点项目，按照规划，分步骤、分阶段、分区域开展更新建设。要加快旧煤炭局片区征收拆迁工作，年内启动安置楼建设;要全面完善北大街、薛家湾、龙门会站前广场的改造工作;继续扩大热电联产集中供热覆盖面;根据城市功能需要，开工建设县法院和司法业务用房，启动县档案馆、长途汽车站和体育馆选址规划和用地征收等前期工作。大力优化城乡基础设施。国道307线城区段改线工程要理顺与投资方的关系，年内完成采空区治理和龙门会服务区等控制性工程建设;围绕建好、管好、护好、运营好“四好”农村公路目标，年内全面铺开县乡道窄路基路面、危桥、危隧改造和道路安全防护工程，启动改造杨家港-聚财塔、康家沟-胶泥垄、张家圪台-杜家庄道路工程，提升县域交通干线通行能力，打造城乡交通新格局。做好古贤水利枢纽工程柳林淹没区征收迁建前期工作，积极推进山西大水网中部引黄供水工程，全面完成农村饮水安全巩固提升工程及五处抗旱应急水源工程竣工验收。全面完成以小城镇(中心村)电网改造升级和村村通动力电为重点的新一轮农网改造，孟门110千伏变电站、贺昌35千伏变电站年内全部建成，城东110千伏变电站力争开工。重拳出击严打违法违规建设。要大力整顿建筑市场秩序，按照“属地负责、分级管理、上下联动、责任到人”的原则，对全县各类建设项目进行“地毯式”摸排，集中整治城市规划区、主次干道两侧、列入规划拆迁的区域、各类工业园区和主要公路沿线的各类违法建筑;要坚持对新增违建“零容忍”，对顶风作案，未经审批擅自开工建设的，一律强制拆除;要将打击违法违规建设同“扫黑除恶”专项斗争有机结合，在全县形成打违处非高压态势，全面净化我县的土地和建筑市场秩序。 四、建设美丽柳林，环境治理要收到明显成效建设美丽柳林，是全县人民的共同期盼，事关柳林的对外形象。要牢固树立生态环保理念，持续改善城乡环境面貌，把生态文明融入经济、文化和社会建设全过程。持续打好环保攻坚战役。今年，要聚焦上级环保督察反馈问题整改，深化环境网格化管理，抓好“散乱污”企业取缔、燃煤污染控制、燃煤锅炉取缔改造、扬尘污染防治和三川河流域治理五大工程。综合运用法律、经济、技术、行政等手段，持续加大对“散乱污”企业的排查整治，列入取缔范围的按照“两断三清”一律关停;切实抓好燃煤销售企业管控，在全县建成区禁用劣质散煤;年内完成柳林电厂一期超低排放改造;加大城区燃煤锅炉取缔力度，具备条件的地方加快推进煤改气;加强城区及周边、国省道沿线、工业聚集区道路扬尘、建筑工地扬尘和餐饮业烟气治理;要以三川河流域整治为重点，继续推进流域范围黑臭水体治理，所有大型居民小区都要建成雨污分流设施，杜绝污水直排三川河。加快推进畜禽粪污处理和资源化利用，以畜禽粪污处理设施建设、生活污水集中处理、垃圾收集处置、饮用水保护为重点，积极推进环境综合治理。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责、部门履职、失职追责”制度，进一步加大对环境违法行为的排查和惩处力度。落实企业环境保护主体责任，综合运用“四个一批”和“四不两直”方式，严厉打击环境违法行为，以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，坚持不懈引深污染防治攻坚战略。持续加大生态修复治理。坚持“山上治本、身边增绿、产业富民、林业增效”的思路，实施好以新一轮退耕还林工程为主的造林绿化项目，年内完成造林绿化8.53万亩、村庄绿化32个;完善柳林镇、金家庄乡林业工作站和成家庄森林管护站建设，争取年内投入使用;全面推进依法治林，加大封山禁牧力度，严厉打击破坏森林资源的违法行为，巩固造林绿化成果;全面落实河长制，压实各级河长责任，规范河流管理，开展巡河行动，落实清河措施，严防黄河非法采砂和违建反弹;加大柳林泉域保护，全面推进水土保持综合治理，年内完成柳林电厂和华晋焦煤有限公司地下水与横泉水库地表水置换工作，逐步恢复柳林泉域涌水量;严格落实“谁破坏、谁治理、谁恢复”，大力实施采煤沉陷区、地质灾害、裸露山体治理，切实改善区域生态环境。持续强化城乡环境整治。以“三区三线100村”为重点，从改善基本环境面貌、培育基本环境意识、建立基本环境管理制度“三基”工作入手，结合省市改善人居环境三年计划，制定2018年环境整治行动方案。在城区，建成投用四个垃圾收集中转站，全面启用县城垃圾处理厂，不断完善垃圾收集处理体系。同时，要研究启动环卫市场化体制改革，全面加强城市市容和交通执法管理，积极推进文明城市、文明社区创建活动。在乡村，持续开展以垃圾治理、污水治理、村容村貌治理为重点的“三大整治行动”，重点解决垃圾乱堆、污水乱流、立面乱挂、农村改厕和残垣断壁等问题，彻底清除背街小巷陈年垃圾，清理规范煤堆、柴堆、物料堆和垃圾堆，提升乡村净化、绿化、美化水平。要坚持县乡联动、村企联动、职能部门把关、干部群众参与，努力形成全民共创良好氛围，推动我县城乡面貌持续改善。 五、夯实基本民生，各项事业要实现全面发展坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为发展的根本目的，从人民群众最关心最直接最现实的问题入手，多谋民生之利、多办民生实事、多解民生之忧，让人民群众在共建共享中有更多获得感。切实提高教育教学质量。坚持“引领山上九县，进入全市第一方阵”目标不动摇，全面落实我县《关于加快教育改革和发展的若干意见》。要进一步改善办学条件，年内上青龙幼儿园改扩建项目全面完成，北大街幼儿园投入使用，来福区幼儿园启动建设，城东小学全面建成。要把教育工作着力点放在狠抓教育改革和质量提升上。积极探索创新管理模式，与上海方略致远教育培训公司合作，引进发达地区的先进教育理念和现代教育管理模式，全面制定教育质量提升行动计划。与上海教研室、上海教科院、北师大、华东师大等全国知名院校合作，启动实施教师素质和校长领导力提升工程，推出名师100名，名校长30名。结合推行“县管校聘”工作模式，探索取消校长行政级别，实行校长任期目标责任考核，对新拟任校长实行公开竞聘。切实提高一线教师待遇，努力解决教师后顾之忧。建立教师长效补充机制，按需招录补充优秀教师，解决教师结构性紧缺问题。集中开展教育领域不正之风专项整治，大力整治教职工在编不在岗、占编吃空饷、在岗不思教等现象;狠刹以教谋私、有偿家教等行为，扎实开展校外培训机构专项治理。将学校保安纳入城市综合执法体系，解决影响学校及周边治安秩序的突出问题。高度重视职业教育和学前教育。对学前公办、民办幼儿园实行结对帮扶，整体提升我县幼儿教育水平。要建立教育考核激励奖惩制度，大力表彰优秀教师和教育工作者，动员各级部门、社会各界关注支持教育事业，努力营造全民全社会尊师重教良好氛围，最大限度调动教师和教育工作者的积极性，使教育机制和人文活力竞相迸发。不断提升医疗服务水平。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，规范县医疗集团运行体制，逐步实现医疗资源均等化。与省内外大型知名医院建立医联体，提升医疗服务总体水平。全面落实健康扶贫惠民政策，做好先诊疗、后付费“一站式”服务。加快新医院建设进度，年内完成医疗设施设备配置。着力提高卫生应急服务能力，加强120院前急救体系建设。着眼于新医院投用，启动招聘医疗卫生人员，形成人才补充长效机制。稳定村医队伍，发挥村卫生室作用，年内实现村卫生室门诊报销。推进医养结合，充分利用已有医疗卫生和养老机构场地、人员、设备，大力拓展医疗卫生机构养老服务功能，不断满足群众日益增长的健康养老需求。大力发展文化事业。结合明清街历史文化街区保护更新，保护历史传承，发展文化业态，提升文化底蕴。积极筹备举办秦晋大峡谷沿黄县旅游协作联盟文化旅游年会，推动文化旅游等产业县际大融合。鼓励文化艺术创作，举办大型优秀作品展览，推动文化艺术繁荣发展。重视文化传承和保护，开展县级非物质文化遗产项目代表性传承人的申报及公布工作，选派非遗项目参加首届山西非物质文化遗产博览会。完成省政府下达的全县90场免费送戏下乡任务。完善健全社会保障体系。全面落实各项社会保障政策，保证我县城乡低保标准保持全市最高水平。完善农村低保制度，落实“五保”“孤儿”政策，做到应保尽保。新建5个农村老年人日间照料中心。实施全民技能提升工程，年内完成职业技能培训4800人。鼓励创业带动就业，申报一个省级创业孵化基地，新建一个县级创业孵化基地。年内城镇新增就业4200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。解决拖欠农民工工资问题，完善制定治欠保支工作制度，加强建设领域工程项目劳动用工监督管理，切实从源头治理拖欠农民工工资问题，保障农民工合法权益。继续实行全民意外伤害保险、免费公交、高中教育免学费等惠民政策，让全县人民享受到更多的改革发展成果。 六、牢牢守住底线，全县大局要保持和谐稳定安全稳定的环境是经济社会发展的第一保障。经济越发展，越要高度重视、全力维护安全稳定大局。全力抓好安全生产。健全完善安全生产责任体系，以推行网格化监管制度为抓手，按照条块结合的原则，分行业、分区域，明确各个单元格的安全管理责任和工作内容，做到“人人有压力，责任全覆盖”。科学编制并落实年度执法计划，提高监管执法的针对性和实效性，确保有限的监管力量发挥最大的监管效能。扎实开展重点行业领域专项整治，切实抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路交通等重点行业领域的安全生产工作，全面排查事故隐患，从严、从重处罚违法违规作业。严格落实安全生产问责追责制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为。对因安全生产重视不够、责任落实不到位、监管执行不力,导致发生安全生产事故的，严肃查处问责，推动安全生产监管责任真正落到实处。积极化解遗留问题。本着依法依规、尊重历史的原则，积极妥善化解遗留问题，为柳林发展创造良好环境。一是扎实推动解决旧煤炭局、北大街、薛家湾、龙门会和锄沟片区开发等征地拆迁遗留问题。每一个问题由一名县级领导挂帅，组织住建、国土等部门和属地乡镇深入研究，理清相关政策和法律问题，分类予以解决。二是全力解决李家湾园区、联盛教育园区、联盛农业园区和高红工业园区等园区建设遗留问题，理顺园区产权和运行机制，推进后续工程配套完善，促进招商项目入园落地，推动县域产业集群发展。三是妥善化解历史债务问题。对各级各部门在项目建设、应急工作等方面遗留的历史债务进行一次全面起底，彻底摸清政府债务底数，对应由政府偿还的债务统筹制定分年度化解计划。坚决扫除黑恶势力。要从政治的高度充分认识严惩黑恶势力、净化社会生态的重大意义,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。对黑恶势力称霸一方、把持村务问题;黑恶势力强揽工程、阻扰施工问题;黑恶势力围堵企业、寻衅滋事，干扰企业正常生产问题;黑恶势力参与、主导违法违规建设，扰乱土地和建筑市场秩序问题;黑恶势力纠结煽动缠访、闹访，扰乱各级党政机关正常办公秩序问题等各类不法行为，要从快、从严、从重予以打击。同时，要深挖黑恶势力背后的“保护伞”，在全县形成扫黑除恶治乱惩霸压倒性态势，使人民群众幸福感、安全感更加充实、更有保障。进一步规范信访秩序。强化信访责任落实，注重源头防控和排查疏导，做好基层基础工作，从源头上减少信访案件发生。严格执行领导包案、定期定点接访、规范接访制度，在解决群众合理诉求上下功夫，切实维护群众合法权益。开展“信访法治建设年”活动，依法从严打击非访，强化法律震慑，对组织煽动、幕后指使上访的，依法依纪严肃处理。进一步规范信访救助，制定完善信访救助资金管理办法和实施细则，明确资金使用和救助程序，大数额救助由信访部门组织听证，防止出现信访救助福利化倾向。大力弘扬社会正气。着力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全社会道德水平，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。年内，要开展“传承好家风、争当文明户”和最美柳林人道德模范评选，在全县树立一批先进典型和道德标杆，用身边人教育、感染身边人，培育塑造理性文明、积极向上的社会心态，弘扬时代新风尚，激发文明正能量，为和谐社会建设营造良好氛围。 四、把政府建设摆到更加突出的地位新时代、新征程，对政府工作提出了新要求。我们要把政府建设摆在更加突出的地位，提升政府能力，打造一流形象。更加坚持依法行政。将政府决策、执行、监督全过程纳入法治轨道。坚持重大问题向县委请示报告，重大事项由班子成员集体研究，重要工作自觉接受人大、政协和社会各界监督，大力推进政务公开和信息公开，让公开透明成为政府工作的常态，让权力在阳光下运行，推动政府科学高效运行，提高政府依法决策和依法行政水平。更加注重能力提升。新时代担当新使命，既要政治过硬，也要本领高强。要与时俱进提升政府执政能力，深入推动学习型政府建设，坚持干什么学什么、缺什么补什么，特别是要认真学习、准确把握财政金融、经济转型、产业发展、项目审批等方面的方针政策，不断用新思想、新理念、新知识武装头脑、拓展视野、提升能力、指导实践，更多运用专业力量、专业方法解决问题，不断提高善作为、能干事、干成事的工作能力。要强化政府诚信建设，做到言必行、行必果，全面提升政府公信力。更加强化责任担当。千斤重担众人挑。要细化分解并跟踪落实各项工作任务。政府各级领导干部要带头发扬敢于担当的精神，在自己职责范围的工作敢于拍板;遇到复杂问题，要敢于发表自己意见，切实改变大事小事事事请示的不良习气和惰性思维;只要有利于工作，困难面前要敢上，矛盾面前要敢管，风险面前要敢闯。对于全局性的重大决策和重点工作，要带头讲政治、讲大局、讲责任，切实做到心往一处想、劲往一处使，一个步调、一个声音，凝心聚力、众志成城，崇尚实干、狠抓落实。更加锤炼过硬作风。继续发扬在脱贫攻坚中锤炼出的好作风，坚决摒弃消极懈怠、推诿扯皮的不良习气，立说立行、雷厉高效抓落实;要将一切工作项目化、一切工作责任化、一切工作具体化，重点工作、重大项目实行挂图作战，保证工作快落实、项目快推进、问题快解决、目标快完成。政府各级领导干部要带头深入一线、亲力亲为抓落实，真正沉下心思、扑下身子，在一线解决问题、在一线化解矛盾、在一线推动工作;要持之以恒、锲而不舍抓落实，对每项工作都要不分昼夜、久久为功，以钉钉子精神一以贯之、一抓到底、以不断改进的新作风开创各项工作的新局面。更加突出党的建设。坚持以党的建设统领各项工作，牢牢扛起政府系统党建主体责任;坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政责任和“一岗双责”，严格执行“八项规定”，严防“四风”问题反弹;强化行政审批、公共资源交易、工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管;强化审计监督，推进预算执行、经济责任、重点工程审计，实现重点领域审计全覆盖;规范财政收支管理，把有限资金用在惠及民生、巩固脱贫、促进发展上;强化正风肃纪，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，严厉查处各类违法违纪行为，以铁的纪律维护党纪国法的严肃性，努力做到政治清明、干部清正、政府清廉。各位代表!新思想引领新时代，新征程当有新作为!柳林发展迎来了新的时期，我们肩负着新的使命!让我们在中共柳林县委的坚强领导下，凝心聚力、乘势而上，奋勇前行、扎实工作，为重塑柳林辉煌、谱写全面小康社会新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资文水县】2018年文水县政府工作报告

  2018年4月10日在文水县第十六届人民代表大会第三次会议上县长许晋文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，全力实施“一核三位五区”战略，各项工作取得明显成效。经济发展稳中向好。坚定不移贯彻新发展理念，积极转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，发展质量和效益不断提升。全县地区生产总值完成66.13亿元、增长7.8%，规模以上企业工业增加值完成37.15亿元、增长10.5%，一般公共预算收入完成2.44亿元、增长16.5%，固定资产投资完成21.8亿元、增长6.8%，社会消费品零售总额完成21.6亿元、增长6.5%，城镇常住居民可支配收入完成20955元、增长6.6%，农村常住居民可支配收入完成9692元、增长7.1%。主要经济指标完成全年目标任务，经济运行走出低位徘徊困境，进入合理增长区间。“三农”工作取得新成效。各项强农富农惠农政策全面落实，粮食生产再获丰收，总产达到25.2万吨，占全市25.4%，稳居全市第一。农业供给侧结构性改革扎实推进，减少玉米种植面积2万亩，发展蔬菜、杂粮等特色种植3.75万亩，建成直供港澳果蔬基地3000亩。大象农牧、牧标牛业入围中国农业产业化龙头企业500强，大象农牧位列55名。市级以上龙头企业35户、占全市20%，销售额120亿元、占全市77%，产业化水平全市领先。畜牧业稳步发展，牛、家禽出栏分别达到7.2万头、1093万只，全市排名第一;猪、羊出栏分别达到13.5万头、9万只，全市排名第二。贤美牛肉等6个农产品通过国家“无公害农产品”认证。实施3.56万亩高标准农田建设和部分沿汾河村庄蓄洪排涝工程，完成虎喊沟水库除险加固，农业农村基础条件进一步改善。特色农业服务业综合改革、农村一二三产融合发展、农民工返乡创业、秸秆综合利用、村集体经济试点成效明显，农村新业态开始发力。脱贫攻坚取得重大进展。扎实开展精准扶贫，33个贫困村退出、5304名贫困人口整体脱贫。大力实施产业扶贫，推广“政府贴息、公司担保、合作社贷款、贫困户获利”模式，建成马西村肉牛育肥、河西村生猪养殖等产业扶贫项目，累计为扶贫专业合作社发放贴息贷款7577万元、为贫困户发放扶贫小额信贷3054万元，实现贫困人口产业分红全覆盖。加大兜底扶贫力度，将1732名符合条件贫困人口全部纳入低保范围，实现应保尽保。开展贫困人口“吕梁山护工”、驾驶员等培训，贫困群众学得一技之长，实现稳定就业。全面落实教育、医疗等扶贫措施。扎实推进易地扶贫搬迁，凤城镇集灵源、曹家山整村搬迁进展顺利。转型发展迈出坚实步伐。晋能科技分布式发电、水木新碳锂电池、鑫明泰煤焦油深加工、小牛娃食品、华晟源玻璃制品等项目投产达效，赤峪煤矿、国金固废综合利用等项目顺利推进。新培育规上企业6户，净增数全市前列。举办旅游文化季系列活动，旅游知名度进一步提升。电子商务创业园入驻企业31户，167个行政村设立电商体验店375个，交易额突破1亿元。海威铁路集运站建成通车，物流业加速发展。与中国科学院、中国农大等科研院校深度合作，建成晋能光伏实验室和沙棘、梨果等研发中心。市级以上企业技术中心达到13户、占全市20%。外贸型企业达到13户，出口创汇3.2亿元、占全市26%。光华铸管、吉港水泥、野山坡、牧标牛业等6户企业产品被评为山西省名牌产品，省著名商标达到21件。招商引资引智成效显现。坚持把开发区作为招商引资主平台，加快开发区改革创新和“一区三园”建设，完成区内道路、供热供气、绿化亮化、污水处理等基础设施建设，产业承载能力进一步提升。举办“请老乡、回故乡、建家乡”活动，设立省级“联络工作站”16个，聘任“招商大使”100名，海朗德电子元件、颐心苑养老中心、馨领地农庄等成为返乡创业典范。出台招商引资重点产业指导目录，精心储备包装，对外推介6方面25个重点项目，确定“十三五”期间PPP项目18个并对外公布。依托现有产业链，大力以企招商、以商招商，牛栏山二锅头瓶装白酒生产线、都宝瓦斯发电等一批转型项目落地文水。城乡环境面貌持续改善。加强城乡规划管理，编制完成县城北片区控制性详规、南庄镇总体规划和凤城镇前周村、下曲镇北辛店村国家级传统村落保护性规划，启动开栅镇特色小镇规划编制。开展城乡环境卫生整治，凤城镇、开栅镇、孝义镇33个村环卫一体化试点取得明显成效。加强县城基础设施建设，完成西山公园，狄青大街中段景观绿化、公交停车场建设和部分街巷提质改造工程。加快城乡公路建设，完成307国道至马西机场国防公路、307国道6公里路面改造和148公里“四好”农村公路建设，启动320省道城区段改线工程，特别是滨河西路建成通车，进一步推动开发区与县城产城融合发展。民生保障水平不断提高。始终把民生改善作为政府工作的出发点和落脚点，民生领域支出占到财政支出的83%。文东新区第一小学主体完工，县职教中心开工建设，与北师大合作的“校长教师队伍素质提升”工程深受好评。家庭医生签约服务、新农合打包付费做法得到省、市肯定，西城卫生院被评为全国百佳乡镇卫生院。落实积极就业政策，新招聘事业人员153人，开发大学生见习岗位74个，城镇新增就业2112人。启动机关事业单位养老保险，医疗、养老、失业、工伤等社会保险参保率进一步提高。启动胡兰大街棚户区拆迁改造，一期签订征收协议210户。文化体育事业全面发展，非遗项目新入选省级名录3个、市级6个，开展免费送戏送文化下乡活动180余场次，举办篮球、乒乓球、象棋等比赛60余场，武术、跆拳道在省内外赛事中斩金获银。生态环境整治取得实效。开展铁腕治污专项行动，积极整改中央、省环保督察反馈意见，落实大气、水、土壤污染防治行动计划。按照“两断三清”标准，全面关停取缔轮窑、小石灰窑等“散乱污”企业。继续实施县城集中供热扩面，供热面积达到500万平方米。实施刘胡兰镇、开栅镇、杨乐堡村等污水处理设施建设，完成开发区污水处理厂改造，县城污水处理厂第二条处理线投入使用，新增污水收集管网2.8公里。全面推行河长制，配齐县、乡、村三级河长，对汾河、文峪河、磁窑河沿线51个地段的排污、垃圾等问题开展专项整治。加大生态修复治理力度，实施文峪河城区段1350米综合治理，配合汾河蓄水工程推进沿线堤外湿地建设。安全稳定形势持续好转。严格落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和乡镇属地责任，深入开展安全生产大检查，推行“专家会诊”制度，有效消除各类安全隐患。深刻汲取因治超不力被省交通厅限批项目的教训，从源头治理、路面管控、联合执法、长效监管等方面集中整改，治超形势明显好转。加快推进食品质量可溯源体系建设，深入开展打击私屠滥宰、假冒伪劣等专项整治行动，全年未发生食品药品安全事件。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，人民群众安全感不断提升。积极开展矛盾纠纷多元调解，信访稳定、司法援助等工作扎实推进。政府自身建设不断加强。严格落实全面从严治党主体责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央八项规定精神，弛而不息反“四风”，全面加强行政、审计和财政监督，严肃查处政府系统违法违纪案件，“三公”经费同比下降7.8%。主动接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。深化“放管服效”改革，清理规范行政事业性收费37项，为企业降费减税1400万元，全面推行“多证合 一、一照一码”等制度，加强事中事后监管，社会信用体系建设加快推进。严格执行“13710”工作制度，建成县乡两级电子督办平台，政府执行力明显提高。民族宗教、外事侨务、气象地震、统计调查、档案史志等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥共建、优抚安置、人民防空等工作取得新进展，各项事业呈现新气象。各位代表，这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记这一全党拥护、人民爱戴的领袖为我们领航掌舵，在于以习近平总书记为核心的党中央英明领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大有效监督、县政协大力支持的结果，是全县上下戮力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向关心支持文水改革发展的各界朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表，安不忘危、兴不忘忧。必须清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题在我县表现十分突出，政府工作还有不少问题。对习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念理解还不深，市场意识、创新意识、开放意识还不强，传统思维、保守观念仍不同程度存在;经济总量不大，传统产业不强，新兴产业不优，支撑经济社会发展的新项目、大项目、好项目不多，二产占比高、三产占比低的结构性矛盾依然突出;财政收入总量少，民生事业欠账较多，市政、教育、医疗等公共服务还有不少短板;空气质量尚未实现根本好转，三条河流水质长期处于劣五类，生态环保形势严峻;强买强卖、阻工扰工等问题不同程度存在，特别是一些农村党员干部直接参与或充当保护伞;一些部门和单位形式主义、官僚主义依然存在，乱作为、慢作为、不作为，服务意识不强，办事效率不高等等。对于这些问题，我们一定要以对党和人民高度负责的态度，采取有力措施，有效加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作至关重要。按照县委十三届六次全会总体部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚定不移推进“一核三位五区”战略，统筹落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，协调推进乡村振兴、产业转型、基础设施、生态环保、风险防范、民生改善六项重点工作，实现经济社会持续健康发展。全县经济社会发展的主要预期指标是，地区生产总值增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长9%，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.6%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。各项约束性指标完成省、市下达任务。以上目标是立足文水发展实际和特点确定的，与全省、全市的增长大体保持同步，既按照高质量发展要求，综合考虑了质量、速度、效益、结构、动能等各方面的同步协调、相互支撑，又坚持稳中求进工作总基调，为转型发展留出了空间。围绕上述目标的实现，今年着重抓好以下工作。 （一）全力推进乡村振兴，做好新时代“三农”工作实施乡村振兴，是党的十九大作出的重大决策，是新时期“三农”工作总抓手。文水推进乡村振兴有基础、有条件，要紧紧抓住这一历史契机，乘势而上、顺势而为。科学制定战略规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足县情农情，聚焦“三农”问题，统筹农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，科学编制全县乡村振兴五年规划和“5+1”六个专项规划。坚持“突出重点、分类实施、典型引路”思路，重点打造一批乡村振兴示范村，先行先试，树立标杆，总结可推广、复制的经验，真正让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。今年县财政将拿出1000万元乡村振兴引导资金，采用关键环节补贴、“以奖代助”等方法，撬动更多社会资本参与。加快发展现代农业。用活用足“全国特色农业服务业综合改革示范县”和“全省农村一二三产融合发展试点县”政策，加快推进高效农业先行区建设，实现质量兴农、绿色兴农，推进农业大县向农业强县转变。培育壮大新型经营主体，实施“倍增计划”，年内至少新培育市级以上龙头企业10户、示范专业合作社50户、示范家庭农场10户。充分发挥新型经营主体带动效应，支持大象农牧“种猪、种鸡、饲料、屠宰、肉制品”全产业链建设，推动汇丰源肉牛育肥、和冠亨精饲料等项目投产达效。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产深度融合，提高农业竞争力。大力实施质量兴农战略，创建农产品质量安全县和农业标准化示范县，培育一批农产品区域公用品牌，建设出口蔬菜质量安全示范区2万亩，建成标准化产业园区10个，“三品一标”产地认证面积不少于10万亩，农田作业全程机械化水平达到95%以上。加强农业风险防范，继续扩大玉米和梨果、葡萄等保险覆盖面，有效化解种植风险。大力发展农村电商，推动牛肉、沙棘、贡梨、长山药等特色农产品线上销售5000万元，实现销售额比去年翻番目标。全面深化农村改革。着力解决农业农村体制机制瓶颈，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场。落实农业供给侧结构性改革，加快种植结构调整，推进梨树间伐改造、品种改良，年内至少调减玉米种植3万亩，西兰花、辣椒等特色种植达到5万亩，推进双孢菇、紫苏药材、油用牡丹等种植，探索走出一条特色种植新路。深化农村土地制度改革，全面完成土地确权登记颁证工作。以承包地“三权”分置改革为突破，设立土地流转引导资金，加强农村产权交易中心建设，全县土地流转面积突破12万亩，促进农业适度规模经营。扎实推动农村“三块地”改革，整治盘活利用各类土地资源，因地制宜，大力发展设施农业、规模化养殖和乡村旅游。全面铺开农村集体产权制度改革，重点推进集体经营性资产股份制改革，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，发展股份合作等多种形式的合作与联合，增加农民财产性收入。建设美丽宜居乡村。加强农村基层组织建设，大力实施农村领头雁、法律法规等培训计划，全面提升农村干部队伍能力和水平，真正打造一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍，构建“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系。加快补齐农村基础设施短板，全面加强农村“水、电、路、网”等建设，不断完善文化教育、健康养老等功能，推进社会治安防控体系和公共安全体系建设，使乡村社会充满活力、和谐有序。着力解决农村突出环境问题，加强农业面源污染防治，落实畜禽养殖禁养区管理措施，推进畜禽粪污处理和资源化利用，规模养殖场污染治理率达到70%以上，完成刘胡兰镇生态循环农业项目建设，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。立足农村优势和资源，引导和鼓励群众创办文化、旅游、生态等乡村特色产业，振兴葫芦烙画、剪纸等传统手工艺，创办家庭工场、手工作坊，实现更多创业就业、增收致富。进一步扩大养老、医疗、生育等保障覆盖面，落实城乡低保、特困群众帮扶政策，建成农村老年人日间照料中心6个。巩固提升脱贫成效。本着“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”原则，坚持标准不降、力度不减。持续落实教育、医疗、兜底等扶贫政策，突出抓好产业扶贫，确保脱贫群众获得持续稳定收入。落实积极就业政策，大力开发就业岗位，继续实施“吕梁山护工”等技能提升培训，着力培养新型职业农民队伍。抓好整村搬迁后续产业的培养，确保搬得出、稳得住、能致富。大力选树、广泛宣传脱贫致富典型，持续开展“传承好家风、争当文明户”评选活动，弘扬脱贫攻坚正能量。继续实施贫困村整村提升工程，夯实基层基础，发展壮大村集体经济，实现脱贫攻坚与全面建成小康社会有效衔接。 （二）加快产业转型升级，着力推动高质量发展按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，加快产业结构调整，改造升级传统产业，培育壮大新兴产业，走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。推动传统产业改造升级。开展企业梯次培育计划，选择一批成长性好、创新能力强的市场主体，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”路径，分类指导、精准帮扶，促进企业成长提升，年内培育“小升规”企业不少于5户，支持牧标牛业“新三板”挂牌，推动晋能科技、盛达威公司加快上市步伐。大力实施品牌战略，积极引导企业创建国家驰名、省级著名、市级知名商标。加大科技创新力度，鼓励企业与国内外科研院校合作，加快科技成果引进、转化、利用，扶持诚信种业、野山坡等企业创建省级工程技术研究中心。加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造，紧紧抓住省、市增加技改资金和贴息补助等利好政策，争取上马一批技改项目，全年争取省级技改投资不低于2000万元。完成晋能科技智能工厂、振兴化肥节能改造、宗酒酒业智能生产云数据等技改项目。支持金地煤焦、海威钢铁、吉港水泥、光华铸管等重点企业提档升级，向中高端突破，带动产业链延伸。鼓励玛钢、钢模板等企业入驻产业园，实现规范经营、集群发展。抓住吕梁被评为“世界十大烈酒产区”和建设全国最大的清香型白酒生产基地的机遇，引导白酒企业规范、融合发展。支持龙泉、凤来香、宗酒等与国内知名企业结盟联营，争取把文水打造成牛栏山二锅头西北地区生产基地和鸿茅药酒最大原酒供应基地。重点推进海华、兰花青、双洋、中孚、汾河王等企业发展壮大，提升白酒产业市场竞争力。推动新兴产业发展壮大。紧盯优势产业和科技前沿，积极推进技术革新、产品换代、产业升级，发展壮大战略性新兴产业。抓住全省能源革命“排头兵”机遇，依托晋能科技，大力发展光伏上下游配套产业。借鉴晋能科技车间和北武涝村居民屋顶光伏发电模式，推进屋顶上的能源革命。加快发展新材料产业，以汇晶氮化硅、水木新碳锂电池负极材料、北斗星新能源材料等为重点，打造新材料产业集群。加快发展生物制药产业，大力支持康欣药业研发以猴头菌、蜜环菌等为主的真菌药物和保健品，全力推动康欣药业迁址扩产，打造全国生物制药知名品牌。加快现代煤化工改造升级，支持金源煤化、鑫海化工等企业研发新产品，占领高端市场。加快发展先进装备制造业，以汾西安泰、兴宇机械等企业为重点，鼓励聚焦新技术、新产品、新业态、新模式，向智能制造、重型机械、能源装备、节能环保设备等高端制造发展。加快发展高端食品加工业，支持牧标牛排、野山坡沙棘、汇丰源休闲食品、鑫杰干果等优质产品、特色产品扩大市场份额、叫响品牌。推动现代服务业发展。按照全域旅游理念，充分发挥我县自然风光、历史人文资源优势，全力打造文化旅游战略性支柱产业。利用刘胡兰纪念馆入选“全国红色旅游经典景区名录”，大力推动红色文化旅游产业发展。推进雪恩集团与汇丰集团战略合作，将苍儿会打造成全国一流的休闲养生度假区。加快推进世泰湖游客接待中心、西山玖九农牧度假酒店等景区景点建设，提升旅游接待能力和服务水平。依托汾河流域生态修复治理，支持汾河中游核心区蓄水工程和堤外湿地建设，实现汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”，打造汾河沿线“珍珠串”休闲旅游景观。依托“全国武术之乡”、岳村鈲子、马西铙等传统文化体育品牌，积极举办各类文化活动、体育赛事，促进文化体育与旅游融合发展。加大旅游宣传推介力度，继续举办形式多样、内涵丰富的旅游文化季活动。建立完善物流配送网络，依托海威铁路集运站、南安果品物流等基地，推广多式联运，提高铁路、公路货运能力。积极发展供应链物流、智慧物流、冷链物流，完成野山坡冷链物流、昌盛源恒温冷库扩建项目，增强市场供应调控能力。繁荣商贸市场，完成金亿天街商业综合体、兴鑫购物中心、城区集贸市场建设，满足群众购物需求。支持餐饮住宿、金融服务、批发零售、邮寄快递等行业发展壮大，促进线上线下跨行业深度融合，为群众提供更加高效、便利的服务。加快开发区改革创新发展。坚持把开发区作为转型发展的主战场，加快“一区三园”扩区步伐，积极推进“三化三制”改革，探索“建管办分离”，努力在对外开放、引领转型上有新的突破。进一步提高开发区承载能力，继续完善开发区基础设施，完成道路拓宽、集中供热、绿化亮化等建设，落实土地增减挂、企业直供电等措施，有效破解土地、融资、环保等要素保障瓶颈，为项目入区提供坚实保障。加快产业集聚集约发展，今后所有工业项目必须进驻开发区、产业转型项目优先布局开发区，今年至少要引进2个5亿元以上项目入区。深入推进“转型项目建设年”，抓好项目策划包装储备，做深做实项目前期，建立完善并联审批、项目包联、协调调度、县乡联动、监督考核等工作机制，扎实开展“集中开工月”“进工地、到一线、解难题”“打击恶意阻工扰工”专项行动，以政府的担当作为、优质服务为项目单位排忧解难，增强投资信心，确保项目建设顺利推进。加大招商引资引智力度。经济发展与招商引资引智密切相关。要创新招商引资方式，开展精准招商、专业招商、以商招商、产业链招商，实施“一对一”“点对点”对接，锲而不舍引进来。今年县委工作会上，县委、政府公开兑现《文水县招商引资引智若干意见》激励政策，拿出515万元对22户企业进行奖励，给予晋能科技“杨立友技术开发团队”百万元重奖，就是要表明县委、县政府重视支持招商引资、招才引智、创新创业的鲜明态度和坚定决心。要举全县之力、集全民之智，全力推进招商引资工作，真正形成“人人关心招商、个个参与招商”的浓厚氛围。继续开展“请老乡、回故乡、建家乡”活动，大力发展回归经济。建立县级科技人才需求库，分类管理、按需派送，推动创新要素加快向农村流动、向市场主体聚集。要引导全社会形成尊重人才、善待人才的良好风气，切实让各类人才尽展其能，创新活力竞相迸发。各位代表，项目是转型发展的关键支撑，事关经济社会发展全局。必须牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，抓住“转型项目建设年”机遇，坚持抓大不放小，大上项目、上好项目，久久为功，积小胜为大胜、由量变而质变，实现高质量发展。今年，在项目建设上要统筹抓好“四个一批”：重点推进一批PPP项目，吸引社会资本，启动实施地表水及地下水水厂、112个村204公里“四好”农村公路、文峪河综合整治一期工程、文化产业活动中心等项目，完成县职教中心一期建设。签约落地一批招商引资项目，发挥企业投资主体作用，大力支持绿森海吡蚜酮高效农药、大象农牧畜禽产业、广森润耐磨材料、益鑫泰新型杀虫剂等项目办结前期手续，尽快开工建设。推进一批在建项目投产达效，争取金地赤峪煤矿建成验收，国金固废综合利用、都宝瓦斯发电项目年内建成投产，完善“煤焦电化建运”循环产业链。积极支持配合祁离高速等一批省市重点工程项目顺利实施。祁离高速贯通文水东西，是文水发展的致富路、开放路，要如期完成征地、拆迁等工作，排除干扰，为工程建设提供有力保障。 （三）积极推进城乡基础设施建设，构建城乡一体化发展新格局美丽宜居家园是群众的向往，要下决心补齐基础设施短板、改善环境卫生面貌，大力推进以人为核心的城镇化进程，实现城乡基本公共服务均等化，营造优美宜居环境，不断提升人民群众幸福指数。着力提升县城品位。充分运用基金、PPP等融资手段，持续加大市政设施、园林绿化、教科文卫等工程建设力度，完善基础设施，补齐发展短板。抓好县城规划编修和管理，统筹城区地上地下、“面子里子”建设，继续推进胡兰大街片区棚户区拆迁改造工程，完成则天大街东延、胡兰大街西延和街巷破损路面改造，完善城区供水、排水、供热、供气、通讯、供电等地下综合管廊建设，启动县城地表水及地下水水厂和神堂水库供水处理厂项目。加强排涝管网建设，完成狗狼沟涧河改造，解决县城南片区泄洪排涝问题。加强公共文化体育服务设施标准化建设、均等化服务，开展全民健身活动，启动县文化产业活动中心建设，完成标准化田径和足球场项目。合理增加公交线路、车辆，健全菜市场、公厕、停车场等便民服务设施，建成学府雅苑小区、御庭华府四期等房地产项目，切实让居民生活得更加方便、舒心。加快农村基础设施建设。启动梁南线梁家堡至徐家镇段、柳开线清徐柳杜至西城段改造工程，完成“四好”农村公路建设和15座危桥改造。完成307国道开栅大桥重建、段马线至晋能企业路、320省道铁路桥至开栅大桥改线等工程。在去年完成307国道6公里路面大修的基础上，启动开栅镇至孝义镇16公里路面大修。完成移动联通基站建设、村村通、宽带提速线路整治，有效改善通讯质量，充分利用互联网+、大数据等手段，提升信息化水平。扎实推进农田水利、高效节水灌溉等工程建设，整合国土、财政高标准农田项目，完成刘胡兰镇、下曲镇、南庄镇、北张乡16个村4.13万亩建设，启动刘胡兰镇、下曲镇、南庄镇、孝义镇、北张乡14个村4.22万亩建设。完成南安镇、南庄镇汾河沿线村庄蓄洪排涝工程，启动胡兰、孝义、下曲等乡镇村庄蓄洪排涝工程。加强城乡环境整治。扎实推进城市执法体制改革，集中部门行政处罚权，充实执法队伍，加强数字化城管平台建设，提升城市管理效能。着力解决城乡建设管理突出问题，严厉打击乱修乱建、乱批乱占等违法行为，实施307国道两侧违章建筑拆除、美化亮化，彻底扭转脏乱差局面。深入推进“五城联创”，围绕设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质“四大工程”，切实改善县城人居环境。加强农村环境综合整治，继续开展“一镇特色、十村示范、百村整治”活动，支持开栅镇创建省级特色小镇，全县打造高标准示范村10个、集中整治重点村100个，总结开栅镇、孝义镇环卫一体化试点经验，采取居民付费、财政补贴方式，在具备条件的乡镇、村全面推行，有效提升农村环境质量。 （四）坚决打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量绿水青山就是金山银山。坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待环境，科学治污、依法治污、铁腕治污，着力解决突出环境问题。下大力气治理大气污染。进入今年以来，我县空气质量有所好转，但综合指数排名靠后，形势不容乐观，必须采取有效措施，确保空气质量“今年好于去年、综合指数下降10%”。强化散煤污染管控，继续实施集中供热扩面，全面淘汰县城营业性燃煤锅炉，加快实施煤改气、煤改电等清洁能源替代工程，完成南安镇、开栅镇、马西乡天然气输送管网建设，实现县域天然气管网全覆盖。推进工业企业规范整治，帮助企业完善手续、规范发展，坚决取缔“散乱污”企业。集中整治重点工业污染源超标排放，实行环境执法联动机制，从严从重打击各类违法排污行为。实施煤矸石、粉煤灰、锅炉炉渣等工业固废污染整治，完成赤峪煤矿煤矸石综合治理项目。规范建筑工地施工作业，做到工地围挡、物料覆盖、车辆冲洗、地面硬化、湿法作业、密闭运输，减少扬尘污染。落实秸秆禁烧网格化监管制度，推进秸杆综合利用。加快推进清水净土行动。针对汾河、文峪河、磁窑河水质超标问题，要把三条河流综合治理作为水污染防治的重中之重，实现水质明显好转目标。河长制就是责任制，县乡村三级河长要切实承担起主体责任，形成河道管理、巡河检查常态化，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”水生态环境。深入开展清理黑河、臭河、垃圾河为主的“清三河”专项行动，6月底前必须实现“河道内及沿线垃圾全清理、黑臭水体全消除”。推进一批污水处理项目建设，完成乐村、冀周村污水收集管网扩面，争取刘胡兰镇污水处理厂早日建成投运，在三条河流沿线重点村实施污水收集处理项目。启动世泰湖以鱼净水示范园区建设，有效改善湿地水质。加大生态修复治理力度。落实国土空间规划，合理划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”，扎实做好第三次土地调查工作，建立完善县、乡、村三级生态保护、耕地保护责任体系。着力补齐生态短板，加快生态修复步伐，建设天蓝水清山绿的美丽家园。推进林权制度改革，积极探索“林长制”，全面落实管护责任，开展生态增绿行动，发展皂角经济林1000亩，完成三北防护林、封山育林、新一轮退耕还林等6000亩造林任务和苗圃良种繁育基地建设，实施滨河西路通道绿化、夏汾高速两侧补栽补植和可视山体绿化。完成文峪河城区段清淤整治和蓄水坝下游1350米生态治理。引入社会资本，启动砂坑治理。 （五）积极防范化解重大风险，形成严打整治高压态势清醒认识我县安全稳定方面存在的风险隐患，切实增强忧患意识、底线思维，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持不懈抓好安全生产。扎实推进安全生产领域改革发展，进一步完善安全生产责任体系、监管执法体系、预防控制体系和应急救援体系，压实党委政府领导责任、部门监管责任、乡镇属地管理责任和企业安全主体责任。强化“问题隐患整改清单、领导挂牌督办清单、追责问责清单、企业黑名单清单”管理，对失信企业和负责人严肃惩戒问责，促进企业依法依规生产经营。持续开展反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律专项行动，有效防范和遏制安全生产事故。强化建筑行业管理整治，年内组织建筑领域规范化施工现场观摩活动。围绕煤矿、非煤矿山、危化、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点领域、重点环节，继续推行“专家会诊”制度，深入开展安全生产大检查，有效堵塞安全监管漏洞，坚决守住不发生较大以上安全生产事故的底线。深化打非治违专项行动，突出整治重点，建立部门联合执法工作机制，实施“双随机、一公开”监管，决不允许假冒伪劣、非法违法滋生蔓延，决不允许执法者吃拿卡要。加强食品质量可追溯体系建设，继续推进食品加工小作坊规范升级，全面实行牲畜耳标管理，严格落实畜禽定点屠宰，确保群众“舌尖上的安全”。加强“平安文水”建设。加快社会治安立体化防控体系建设，实施天眼工程、雪亮工程，实现重点路段、重点区域监控探头全覆盖，提高社会治理智能化、专业化水平。在基层组织建设、乡村社会治理、工程项目建设等重点领域，引深扫黑除恶专项行动，坚决依法惩治村霸和宗族恶势力，突出打击“保护伞”，要打出威风、打出震慑力。深入开展打击“盗抢骗”、惩治“黄赌毒”等专项整治，积极防范网络诈骗、打击网络犯罪，有效遏制多发性侵财犯罪，切实保障群众利益。加强社会信用体系建设，建立金融生态评估机制，严厉打击恶意逃废债务、非法集资等违法行为，保持良好金融环境。落实社会稳定风险评估机制，扎实推进人民调解、社区矫正和安置帮教工作。畅通群众诉求表达渠道，开展矛盾纠纷排查化解，促进社会和谐稳定。各位代表，安全稳定是我们必须牢牢守住的底线。当前，我县安全稳定形势不容乐观，一些行业领域乱象突出，必须下定决心、下大力气坚决整治。今年，要以大排查大整治为重点，深入开展“十大专项整治行动”：针对采石加工等乱象，开展采石行业专项整治行动;针对毁地挖砂等突出问题，开展砂资源专项整治行动;针对土地私下交易、违法占地等行为，开展土地执法专项整治行动;针对土炼油、小化工、地条钢露头等乱象，开展“散乱污”企业专项整治行动;针对私屠滥宰、假冒白酒等行为，开展食品药品行业专项整治行动;针对拖欠农民工工资等问题，开展治欠保支专项整治行动;针对运输车辆超限超载等行为，开展治超专项整治行动;针对城区车辆乱停乱放等现象，开展交通秩序专项整治行动;针对污染物乱排乱放、乱倒乱堆等行为，开展固体废物废渣专项整治行动;针对露天烧烤、大排档等空气污染问题，开展餐饮行业油烟排放专项整治行动。对于这些行为和问题，要坚持标准，形成合力，严肃问责，严格执法，不达目的决不收兵。 （六）全力保障和改善民生，让改革发展成果更多惠及人民群众人民对美好生活的向往始终是政府的奋斗目标，要紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，不断增强人民群众获得感、幸福感。优先发展教育事业。实施学前教育推进工程，加强乡镇中心幼儿园建设，规范幼儿园办园行为，纠正学前教育“小学化”倾向。实施义务教育“全面改薄”工程，为37所农村学校配套教学设施，完成18所农村学校改扩建。优化中小学校布局，完成文东新区第一小学、第二实验小学新建和文水二中改扩建，实施第五实验小学新建和教育文化中心、文水中学改扩建。深化教育体制改革，稳步实施农村学校撤并，推行县管校聘，实行教师编制统一管理。全面落实教师待遇，提高乡村教师补贴。建立城乡教师有序流动机制，实现教育资源均等化配置。着力解决城区“择校热”“大班额”问题，严格控制中小学校班容量。全面评估“校长教师队伍整体提升”项目效果，引深与北师大培训合作，提升教育教学水平。加强师德师风建设，重点纠治“课上不讲、课下讲”“只顾教书、不管育人”等违反职业道德现象，深化教师职业理想、品德道德教育，切实打造人民满意的教师队伍。实施“健康文水”战略。深化医疗卫生体制改革，健全医疗、医保、医药“三医联动”长效机制，推动医改进入全市先进行列。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，建立科学合理的分级诊疗制度，实现医疗资源合理配置和有序流动，促进县级医疗集团健康运行。巩固家庭医生签约服务，深入开展进万家送服务保健康活动，继续完善医保打包付费做法，提高乡村医生收入，建立稳定的乡村全科医生队伍，构建优质高效的医疗卫生服务体系。推进县医院儿科、骨科、心内科等省级临床重点学科建设，扶持中医院中医学科发展，完成南庄、北张等乡镇卫生院一级甲等医院创建。支持西城卫生院创建二级医院，争创国家“乡镇卫生综合服务标准化示范区”。全面加强健康教育，加快发展健康产业，加强传染病监测及重点疾病防控，提高突发公共卫生事件预警能力和处置能力。各位代表，多办利民实事、多解民生难事，不断增进民生福祉始终是政府的天职。今年，县政府要重点办好“八件民生实事”：一是继续与北师大联合实施“校长教师队伍素质提升”和“文水中学学科提升”工程，全年培训校长教师1000人以上。二是确保文东新区第一小学秋季开学投入使用，韩村小学新校区年内完工，缓解城区就学压力，方便就近入学。三是落实全面两孩政策，积极为怀孕妇女提供免费产前筛查和产前诊断服务，提高优生优育水平。四是开展免费送文化送戏下乡活动，免费开放图书馆、文化馆、美术馆和非遗传习中心。五是完成投资3000万元的滨河生态文化园建设，为群众提供功能齐全、环境优美的休闲健身场所。六是增加县城公交线路，投放公交车辆，进一步方便群众出行。七是完成67个村120公里建制村通硬化路，让20余万群众享受到“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的农村交通运输网。八是实施农村饮水安全巩固提升工程，解决南安、下曲等5个乡镇22个村6万余人饮水安全问题。 三、全面加强政府自身建设各位代表，进入新时代，政府工作要有新气象新作为。要按照习总书记提出的增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”要求，不忘初心，牢记使命，努力当好新时代的“答卷人”。加强政治建设。坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不折不扣把上级和县委各项决策部署落到实处。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，牢牢把握好三个“一以贯之”，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿到政府工作全过程，转化为推动发展的生动实践。坚持依法行政。深入学习贯彻宪法修正案，增强宪法意识，带头做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，完善政府法律顾问制度，把政府工作全面纳入法治轨道，加快建设法治政府。严格依照宪法法律行使职权，坚持权由法定、权依法使，严格规范公正文明执法，做到有权不可任性、用权必受监督。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，办理好人大代表建议和政协委员提案。坚持科学民主依法决策，建立企业家参与涉企政策制定机制，构建“亲”“清”新型政商关系，启动第四次经济普查，为科学决策提供依据，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强政务诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的引领、示范和表率作用，让诚信成为文水的靓丽名片。强化廉政建设。认真履行主体责任和监督责任，全面加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格遵守党内法规，用好监督执纪“四种形态”，加强政府工作人员监督管理，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。以永远在路上的坚韧和执着正风反腐，坚决查办发生在群众身边的腐败案件。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现。加强审计、财政监督，深化廉政风险防控，突出抓好巡视巡察发现问题整改落实。按照“分类管理、区别对待、逐步化解”的原则，严格规范和遏制政府举债行为，突出解决好政府隐性债务。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，把宝贵的资金用在为发展增添后劲、为民生雪中送炭上。增强履职本领。打铁还需自身硬，既要政治过硬，也要本领高强。坚持“八个本领”“五个过硬”不放松，着力解决“不会为”问题，增强“善作为”能力，拓展广大干部知识视野，注重运用专业力量、专业方法解决问题，不断增强履职本领和工作水平。认真落实省委“五倡导、五反对”要求，政府带头作表率，引导广大干部转变工作作风，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲抓落实，做好本职工作。大兴调查研究之风，走到招商引资最前沿，沉到项目建设第一线，蹲到老百姓地头间，带着课题调研，破解发展难题，以干事创业的积极成效赢得群众的信赖和支持。提高政府效能。深化政府机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。深入开展“六最”营商环境建设年活动，全面推行企业投资项目承诺制，加快建立“政府服务承诺与企业信用承诺”为核心的审批管理模式。深化“放管服效”改革，加大简政放权和审批服务力度，推进“证照分离”等事关群众切身利益的改革，开展“减证便民”专项行动，推行“互联网+政务服务”，实现“全程网办”，让信息多跑路、群众和企业少跑腿，力争企业开办时间减少一半、项目审批时间压缩一半，做到“只进一扇门”“最多跑一次”。大力推行重点工作微信群制度，全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，雷厉风行抓落实，确保每一项工作、每一条措施都落到实处。健全激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓励，对慵政懒政者严肃问责，推动广大干部放开手脚干事创业。各位代表，新思想引领新时代，新作为谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、奋力攻坚，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、开创新时代文水发展新局面而努力奋斗!附件：相关注释“一核三位五区”：“一核”，即确立了“深度创业，再造辉煌”的奋斗目标，深入推进“大众创业、万众创新”。“三位”，即高远站位，增强文水作为“女皇故里、英雄家乡”和新时期改革开放先锋的历史自信和责任担当，创造新业绩;精准定位，立足文水实际，最大限度发挥比较优势，使优势更优，强项更强;发力进位，增强争先意识和进取精神，尽快跳出落后困局取得新进步。“五区”，即构建“特色鲜明、业态丰富”的新型工业发展区、高效农业先行区、生态修复示范区、综合旅游知名区、现代物流枢纽区的产业格局。新业态：是指基于不同产业间的组合、企业内部价值链和外部产业链环节的分化、融合、行业跨界整合以及嫁接信息及互联网技术所形成的新型企业、商业乃至产业的组织形态。“一区三园”：即以《山西文水经济开发区整合扩区实施方案》为总纲要，在原有百金堡产业园的基础上，将海威产业园、南安产业园整合纳入开发区范围，形成“一区三园”格局。“三化三制”改革：是省委、省政府提出的关于开发区改革创新发展的思路和要求。“三化”指建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制，“三制”指在开发区建设中实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。PPP：即政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。“四好”农村公路：是指建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。铁腕治污行动：为严查环境违法行为，保障群众身体健康，我省决定在全省开展“铁腕治污”行动，严惩环境违法违规行为，以铁的担当担责，铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的办法治本，加快解决突出环境问题。“两断三清”：即断水、断电，清除原料、清除产品、清除设备。“散乱污”企业：是指不符合产业政策和产业布局规划，未办理发改、土地、规划、环保、工商、质监、安监、电力等相关审批手续，不能达标排放的企业。“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的企业;“乱”是指不符合产业政策、应办而未办理相关审批手续、违法违规建设、违规生产经营以及擅自改变地上附着物性质进行非法生产的企业;“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的企业。河长制：是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，主要由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“河长制”工作的主要任务包括：加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”;加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊;加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局;加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿;加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理;加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。“清三河”：即清理垃圾河、黑河、臭河。“专家会诊”制度：是县安监部门为整治安全生产隐患，聘请具有较高专业理论水平和丰富实际管理经验的专业人员，对相关行业领域进行针对性检查的一种监管手段。“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。放管服效：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。“多证合 一、一照一码”：是指在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的基础上，逐步整合社会保险登记证和统计登记证等多项审批，使营业执照成为企业唯一身份证，使统一信用代码成为企业唯一身份证代码。“13710”电子督办平台：是省政府依托电子政务外网建设的纵向贯通、左右联通的省市县乡四级政府政务督办系统。该系统对重要事项和任务实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署;“3”即3天要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括些复杂性问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到件件有结果。“13710”电子督办平台是省政府抓落实的重要举措。“5+1”六个专项规划：即产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个项规划和一个体制机制创新专项规划。“三品一标”：是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，是传统农业向现代农业转变的重要标志。“三权分置”：是探索农村土地集体所有制的有效实现形式，即落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置””的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。农村“三块地”：即农用地、农村集体经营性建设用地、宅基地。“个转企、小升规、规改股、股上市”：“个转企”即个体工商户转为企业，“小升规”即小型企业升级为规模以上企业，“规改股”即规模以上企业改造为股份制企业,“股上市”即股份制企业培育为上市公司。“新三板”：即全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。全域旅游：是指在一定区域内，以旅游业为主导产业，实现区域资源有机整合、产业深度融合和社会共同参与，通过旅游业带动经济社会协调发展的理念和模式。“五城联创”：即创建卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市、文明城市。“双随机一公开”：即在事中事后监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开。雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。“全面改薄”：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，主要指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。四个服从：即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。三个“一以贯之”：习近平总书记在党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话时强调指出，坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。“四种形态”：第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种，党纪轻处分和组织处理要成为大多数。第三种，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。第四种，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。八个本领：是习近平总书记在十九大报告中提出的本领要求。具体指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八大本领。五个过硬：是习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上提出，是指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。五倡导、五反对：省委骆惠宁书记在中共山西省委十一届四次全体会议给全省领导干部提出，倡导亲自动手、反对当甩手掌柜，倡导深入具体抓工作、反对一般性号召部署，倡导改革创新破难题、反对因循守旧度日子，倡导钉钉子精神、反对浅尝辄止，倡导勇于担当、反对敷衍推责。“六最”营商环境：是省委、省政府为优化营商环境，提出着力打造全国审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。

  2025-07-27

• 【投资临县】2018年临县政府工作报告

  2018年4月12日在临县第十六届人民代表大会第三次会议上临县人民政府县长李双会各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是我县砥砺奋进、硕果累累的一年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，团结带领全县广大干部群众，改革创新，攻坚克难，全县经济社会各项事业稳步向好，亮点纷呈。创建了商务部电子商务进农村综合示范县、全省涉农资金整合试点县、保险业精准扶贫示范县、全省林业资产收益扶贫试点县、劳务输出“员工制”管理试点县、农村生活垃圾治理试点县等6个示范试点县，打造了“临县模式”。成功迎接了全国林业扶贫、中国农发行支持深度贫困地区脱贫攻坚、全省“践行总书记讲话、深化脱贫攻坚”、全省扶贫攻坚造林专业合作社等现场会的观摩，展示了“临县形象”。国家财政部以简报形式对我县涉农资金整合做法进行了全国推广;易地扶贫搬迁、生态造林等工作在全省会议上进行了交流发言，体现了“临县作为”。脱贫攻坚工作、“四好农村路”建设在中央电视台等媒体进行了集中报道，造林绿化图片在国家《砥砺奋进的五年--大型成就展》中展出，诠释了“临县担当”。全县脱贫攻坚和改革发展各项事业掀开了新篇章、迈上了新征程，进入了中国特色社会主义新时代!全年地区生产总值完成55.04亿元，同比增长14.2%;固定资产投资完成27.8亿元，同比增长8.7%;规模以上工业增加值完成20亿元，同比增长28.7%;社会消费品零售总额完成44.57亿元，同比增长6.2%;服务业增加值完成27亿元，同比增长9.9%;一般公共预算收入完成6.32亿元，同比增长57.04%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别完成17204元、4971元，同比增长6.4%、11.8%。主要经济指标增速排名全市前列，全县经济呈现出稳中向好、好中提质的强劲态势。一年来，我们统筹谋划聚合力，脱贫攻坚再战再胜。按照县委攻坚深度贫困“四聚焦四确保”要求，压茬推进“春季行动”“夏季攻势”“秋季会战”“冬季对标”，实现了88个贫困村退出、3.5万贫困人口脱贫。全面打响红枣保卫战，实施了红枣林提质增效14万亩，发布“临县红枣”公共品牌，在北京、太原等地举办了临县红枣宣传推介活动。完成劳动技能培训5393人、就业2516人。16.1兆瓦35座村级光伏电站建成并网。白文曜头、城庄五和居易地扶贫搬迁项目成为全省全市的示范工程。大力发展食用菌、小杂粮等特色种植和生态养殖产业，333个贫困村全部实现“五有”目标。完成了造林绿化34.92万亩，选聘护林员1640人。落实金融扶贫政策，累计发放扶贫小额贷款5870户2.91亿元。统筹整合涉农资金7.85亿元，支持了302个重点扶贫项目建设。孝义结对帮扶成果显著，“情系家乡、精准扶贫、争做贡献”“百企帮百村”、慈善捐助等帮扶活动深入开展。一年来，我们优化结构促发展，经济基础不断夯实。实施重点项目111个，完成年度投资40亿元，重点项目开复工率、投资完成率均居全市前列。临县北集运站建成通车，京能吕临2×350兆瓦低热值煤发电项目装机完成。编制了《临县生态文化旅游开发区规划》，启动了10个乡村旅游扶贫试点。完成碛口景区体制改革，举办了中国·碛口第二届“枣儿红了”红枣旅游文化节。建成县级电子商务服务中心、40个乡镇服务站和100个村级服务点。开展优化营商环境专项行动，新签约项目11个，落地10个。基础设施、文化旅游、电子商务、现代物流等一大批项目建成投运，有力支撑了县域经济的持续健康发展。一年来，我们统筹兼顾打基础，城乡建设协同发展。县城引水工程投运，自来水节水改造8000余户。城区新增燃气集中供热7000余户72万平米。县城垃圾填埋场投运，完成县城污水处理厂提标改造，启动湫水河综合治理二期工程。新国道太克线二期主体完工，西纵高速连接线建成通车，三曲线改造路基完工，铺开沿黄扶贫旅游公路、南庙线拓宽改造工程。2017年88个脱贫村水、电、路、网、卫生室、文化场所等基础设施和公共服务全面达标。林家坪镇南圪垛村污水处理等10个环保项目相继建成或开工，环境保护取得新突破。扎实开展“五城联创”“百村示范、千村整治”活动，城乡环境得到了明显改善。一年来，我们真情实意惠民生，人民福祉持续增进。全面落实教育扶贫各项政策，完成“全面改薄”年度目标任务，义务教育发展基本均衡顺利通过国家评估验收。扎实推进健康扶贫“双签约”服务，全面实行县域内“先诊疗、后付费”制度，启用“一站式”结算平台，取消县域内住院报销、门诊挂号费和大病医疗补充保险起付线。稳步提高低保标准，实现“两线合一”。新建12所日间照料中心、22所老年人活动中心。实施农村危房、土窑洞改造14412户，新建100套公租房。全县社会和谐稳定，群众获得感、安全感、幸福感得到了进一步提升。一年来，我们正风肃纪转作风，自身建设全面加强。全面落实从严治党要求，认真履行“主体责任”，全力抓好巡视反馈问题整改落实，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持政府常务会议会前学法制度，遵守议事规则，行政决策规范、民主、高效。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理答复人大代表建议51件，政协提案109件。全面落实法律顾问制度，延伸“13710”督办系统。统筹推进统计、司法、宗教、气象、档案、科协、人防、地方志、残疾人等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。各位代表，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县干部群众，向尽心履职的人大代表、政协委员，向所有关心、支持临县建设的各位老干部、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，问题不容忽视。一是发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，距离人民群众日益增长的美好生活需要还有一定差距;二是全县贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨，乡村振兴任重道远;三是经济结构性矛盾突出，传统产业不强，新型产业比重较低;四是民生事业发展滞后，教育、医疗欠账较多，保障和改善民生任务重、压力大;五是一些部门工作效率不高，少数干部能力不足、担当不够，不作为、慢作为现象仍然存在。对于这些问题，我们在下一步工作中逐项研究，认真加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全县政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢把握脱贫攻坚主动权，坚决啃下深度贫困硬骨头，破难题、补短板，强基础、惠民生，提成色、激活力，统筹推进十项重点工作，全面开启新时代“六新临县”建设新征程，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而不懈奋斗!全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长8.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.2%、7.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;110个贫困村退出、4.17万贫困人口脱贫;环境治理、节能减排等各项约束性指标完成市定任务。上述总体要求和主要指标设定，贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，是贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署和县委“五个深度融合”的具体体现，考虑了我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康的现实需求，是符合我县实际的。综合分析形势，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。一是中央、省、市对深度贫困地区政策倾斜力度持续加大，为我们攻坚深度贫困提供了强有力的政策支撑;二是省、市各级领导高度关注，相关部门大力支持，选派工作队、第一书记400多人进驻临县，带来了新思维、新理念，为我们攻坚贫困、推动发展提供了人才支撑;三是国内外经济形势持续好转。全球经济有望继续复苏，预计国际能源原材料市场保持总体稳定;全国供给侧结构性改革的外溢效应逐步显现，经济实现了从高速增长向高质量发展的转变;全省国发42号文件红利集中释放，以煤炭为主的供给侧结构性改革不断深化，“腾笼换鸟”策略持续推进，省属煤炭企业完成产能置换，为我们推进以煤为基多元发展提供了市场支撑;四是“三铁两高”交通区位优势明显，临县北集运站建成投运，打开了煤炭外运的大通道，太兴线白文东站年内通车，覆盖城乡的大路网、大水网、大气网、大电网初步形成，为经济社会发展提供了基础支撑;五是全县广大干部群众聚精会神干事业、精诚团结谋发展的氛围日益浓厚，有利因素正在聚集，干群合力不断增强，为我们准确把握形势、充分发挥优势、全力攻坚贫困提供了精神支撑。迈进新时代，踏上新征程，赶超跨越正得其势，加快崛起正当其时。只要我们抓住新机遇、把握新优势、开拓新思路，一定能踏着新时代新征程的前进步伐，开创“六新临县”建设新局面!今年，重点抓好十个方面的工作： 一、始终以精准方略为引领，确保脱贫攻坚连战连胜全面贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，按照县委总体安排，坚持问题导向、目标导向，精准发力、综合施策，确保年内110个贫困村退出，4.17万贫困人口稳定脱贫。深入推进“三个一”行动计划。狠抓经济林提质增效。以林地流转经营为突破，采用“公司+基地+农户”“公司+农户”“合作社+农户”等模式，实施红枣、核桃经济林提质增效55万亩，其中红枣林40万亩、核桃林15万亩。在红枣主产区乡镇各建设3个以上千亩高标准示范园，积极鼓励组建红枣企业集团，提品质、创品牌、拓市场，着力打造山西最大的红枣生产加工销售基地。全面推进光伏扶贫工程。以白文、城庄两个30兆瓦大型电站建设为重点，采用集中式、联村式、村级分布式等模式，全面实施2017年-2019年总规模176.89兆瓦光伏扶贫电站项目。大力开展全民技能提升工程。实施“万人大培训”，完成护理护工培训3000人、驾驶员培训5000人、职业技能和创业培训2000人。深化拓展“员工制”管理和社会保险补贴工作，着力打造山西最大的劳务输出基地。全力推进脱贫产业发展。按照“一村一品一主体”“一乡一业”和“产业扶贫到村到户”要求，依托丰林现代、千山菌业等龙头企业，带动发展食用菌1500万棒;在大禹、安业、白文、城庄等乡镇发展绿色马铃薯3万亩、肾型大豆10万亩;在安家庄、刘家会等乡镇发展绿色小杂粮8万亩;在太佳高速、西纵高速等沿线乡镇发展中药材7.5万亩;在三交、林家坪、碛口等乡镇发展油用牡丹2万亩。鼓励发展传统养殖和特种养殖，在兔坂、石白头等乡镇发展肉驴养殖1万头;推进北京大伟嘉50万头生猪生态循环养殖项目建设，支持发展100个存栏1000头的生猪育肥场;争取引进北京中鼎集团新发展奶牛养殖1万头;在沿黄枣区乡镇大力发展枣花蜜产业，做强脱贫攻坚的产业支撑。加快推进易地扶贫搬迁。坚持“六环联动”，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”7个问题，加快推进易地扶贫搬迁进度，2017年度安置项目6月底前全面竣工，9月底前分房入住。同步启动2018年、2019年易地扶贫搬迁项目，全面铺开城北、克虎、三交、碛口、刘家会等13个集中安置点建设，实施搬迁安置25439人，其中集中安置19720人，插花安置5719人。统筹各方资源，培育增收产业，确保群众搬得出、稳得住、能致富。健全完善脱贫攻坚制度。加大政策宣传力度，全面落实教育、健康、社会保障等各项惠民政策，让群众有更多的获得感。深入推进保险业精准扶贫示范县建设，启动“政融保”保险支农金融扶贫试点;加大扶贫信贷支持力度，带动更多贫困群众增收脱贫。发挥好“三支队伍”的骨干作用，压紧压实“两包三到”精准帮扶责任，推动帮扶力量真正驻得住、沉得下、干得实。加大企业扶贫力度，深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动。围绕责任是否落实、措施是否精准、作风是否扎实、资金管理使用是否规范等问题，强化督促检查，确保各项脱贫措施落实落细。各位代表，脱贫攻坚是当前我县最大的政治任务和民生工程，我们将认真践行“小康路上一个都不能掉队”的庄严承诺，举全县之力、聚各方之智，坚决打好打赢脱贫攻坚战! 二、始终以项目建设为抓手，推动县域经济转型升级深入推进“转型项目建设年”活动，持续推动扩总量、调结构、促转型各项举措落地落实，着力提升县域经济发展质量。全力推进项目建设。全年实施总投资707亿元的111个重点项目，年度计划投资51亿元。其中：工业项目29个，总投资546.94亿元;新能源项目4个，总投资12.53亿元;农业项目21个，总投资33.97亿元;三产项目6个，总投资5.5亿元;基础设施项目51个，总投资108.06亿元。要加快手续办理。加快美锦锦源600万吨、晋煤太钢600万吨矿井手续办理进度，争取年内霍州煤电千万吨矿井投产、京能吕临2×350兆瓦低热值煤发电项目并网发电。协调推进白文、林家坪集运站核准手续办理。要推进项目落地。启动霍州煤电集团粉煤灰制砖、杭州日昌升集团1000-1500万吨建筑新材料、裕民空气能热源泵、华烨赛维斯瓦斯发电等项目建设。开展“集中开工月”活动，争取4月底前，续建项目全部复工，新建项目开工率达到50%以上。要促进项目投产。加快推进裕民焦煤200万吨洗煤一期、欧莱特农业产业园区、中国薯网农副产品分选加工园、中药材加工等项目建设，力争年内投产达效;全面推进三交-碛口区块、三交北区块、临兴区块等煤层气开发项目建设，培育经济发展新动能。全力抓好项目服务。优化项目储备。抓住全省优化能源结构、推进减量置换和减量重组的机遇，优化储备一批产业转型项目;围绕新型能源、商贸物流、科技创新等新型产业，储备一批质量优、效益好、带动性强的项目;抓好项目策划包装，做深做细前期工作，包装储备一批高标准、高质量的招商引资项目。搞好项目服务。继续推行县级领导干部包联项目制度，完善项目调度、督查、考核制度，实行“3个24小时”直通车制度，及时解决项目建设中的难题。严厉打击阻工闹事、强买强卖、干扰破坏建设项目等违法行为，着力营造健康有序的项目建设环境。全力实施高效招商。强化招商职能。出台《临县2018年度招商引资工作方案》《临县2018年度招商引资工作考核办法》和临县招商引资项目优惠政策，以现代农业、能源经济、文化旅游等12个专项招商组为依托，围绕产业链条、产业集群、产业目录，制作“招商地图”，坚持引资引智并重，健全完善项目预审、项目承诺、项目推进等制度。创新招商方式。实施专业招商、以商招商、会展招商、网络招商、委托招商，推动传统招商向精准高效招商转变，争取更多优势资源向我县转移，更多大项目、好项目在我县落户。加强招商考核。层层分解招商引资任务，细化量化考核标准，人人都是招商主体，人人都有引资任务，形成有力有效的招商引资鲜明导向，促进项目落地见效。 三、始终以乡村振兴为主线，推进“三农”工作全面发展大力实施乡村振兴战略，坚持把农业农村发展摆在优先位置，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。科学制定规划。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，科学制定全县乡村振兴总体规划和专项规划。坚持乡村振兴与脱贫攻坚相结合，统筹区位、资源、产业等因素，全面推进乡村振兴发展战略。全面深化改革。全面完成农村土地确权登记颁证工作，落实土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，启动社会资本参与土地整治试点，引导农村土地流转，发展规模经营;推进集体经营性资产股份合作制改革，增加农民财产性收入;盘活农村学校、“四荒地”等闲置资源，开展资产收益扶贫，推动村集体经济“破零”。发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为抓手，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。围绕红枣、核桃、食用菌、养殖等优势特色产业，扶持壮大欧莱特、枣源地等一批农产品深加工龙头企业。借助中国科协、山西农大、农科院等科研院校(单位)帮扶机遇，加大科技创新力度，破解红枣、食用菌等生产技术难题。开展“三品一标”认证，促进肾型大豆、枣木香菇等特色农产品标准化生产。建立农产品品牌建设奖补制度，推进“临县红枣”“枣木香菇”等公共品牌建设，扶持培育创建一批驰名商标、著名商标。积极参加各类农产品展销、宣传推介活动，扩大临县特色农产品知名度和影响力。大力发展功能农业，培育壮大一批种养专业合作社、农民经纪人等新型农业经营主体，推动产业振兴升级。建设美丽乡村。将脱贫攻坚与乡村振兴相结合，着力加强乡村基础提升工程。全面推进700公里“四好农村路”、沿黄扶贫旅游公路和209国道改线工程连接线项目，完成67个贫困村160公里畅返不畅乡村公路建设，县道南庙线年内建成通车。完成156个贫困自然村152处农村饮水安全提升工程，加快推进中部引黄县域小水网配套、小流域生态试点等重点工程。持续改善农村人居环境，强化农村垃圾治理、村容村貌整治、养殖污染治理等工作，着力打造一批乡村振兴示范村。加强农村基层组织建设，创新乡村管理方式。深入推进扶贫孝心基金工程，持续开展文明乡镇、文明村、星级文明户评选活动，改变乡村陋习，倡导文明新风，建设美丽文明和谐的幸福家园! 四、始终以扩容提质为方向，促进城乡统筹协同发展以城镇化建设为核心，完善基础设施，提升服务功能，实施精细管理，提高新型城镇化质量，有序推进城乡一体化发展。完善城乡功能。编制完善《县城总体规划》《控制性详细规划》《乡镇体系总体规划》《村庄规划》。全力推进城南安业、城北东关、信用联社、凤凰南街等棚改项目，全面完成公租房建设和农村危房、土窑洞改造任务。推进湫水河综合治理工程二期南段和三期工程。加快太兴线白文东站建设进度。推进老旧供水管网改造，开展自来水阶梯价格试点。多措并举，逐步完善城市功能，提升城市品位。打造特色城镇。结合易地扶贫搬迁、棚户区改造、美丽乡村建设等，统筹推进特色城镇建设。城庄、三交、林家坪等结合霍州煤电、晋煤太钢、美锦锦源等工业园区，探索建设工矿型城镇新模式;兔坂、刘家会、克虎等结合易地扶贫搬迁安置，完善商贸功能，探索建设商贸型城镇新模式;白文结合高速、铁路等交通优势，规划建设物流园区，探索建设物流商贸型城镇新模式;碛口、曲峪等结合景区开发，进一步完善基础设施和服务功能，探索建设旅游型城镇新模式;依托红色文化、特色资源等，推进三交双塔村、林家坪南圪垛村、安业前青塘村等特色中心村建设。提升管理水平。持续开展专项整治活动，严厉打击未批先建、乱修乱建行为，实现管理整治常态化。严厉打击无证驾驶、乱停乱放等行为，有效缓解城区中心路段拥堵现状。规划建设2-3个农贸蔬菜综合市场，严禁占道经营、店外经营、流动经营，确保市场井然有序。推进房地产业健康发展，鼓励租赁住房开发，维护房地产市场秩序。完善小区物业管理办法，加强精细化服务、人性化管理，提升小区物业管理水平。深入开展城乡环境卫生综合整治，制定完善乡村保洁员、监督员制度，提高城乡管理水平。 五、始终以产业融合为突破，培育经济发展新增长极抓好文化旅游、电子商务、现代物流等三大业态发展，推动产业融合，着力培育新产业、新动能、新增长级。发展文化产业。深入推进文化惠民工程，继续开展“送戏下乡”和“公益电影放映”活动，配套完善贫困村文化服务设施，重点打造南圪垛、前青塘、寨子山等一批农村综合文化服务示范中心。创作更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。抓好临县伞头秧歌、道情戏、大唢呐等非物质文化遗产的传承和保护。发挥资源优势，培育体现地方特色的新型市场主体，打造《吕梁护工》等一批文艺精品，推动文化事业与文化产业繁荣发展。做大旅游产业。抓住全省锻造黄河、太行、长城三大旅游板块的战略机遇，挖掘碛口旅游文化内涵，逐步完善服务功能，持续推进碛口景区标准化建设，加快黄河、古镇旅游整体开发，争创星级旅游景区。举办好中国·碛口第三届“枣儿红了”红枣旅游文化节等活动，打造具有黄河文化特色的碛口旅游基地。抓好红色资源保护利用，完成中央后委旧址、陕甘宁晋绥联防军旧址的陈列布展，年内开放。挖掘古村落和民俗特色资源，打造南圪垛、前青塘、李家山、孙家沟等一批乡村旅游示范村。提速电商物流业。深入推进电子商务进农村综合示范县建设，加强电商业务培训，完善电商园区设施，完成320个村级电子商务服务网点，打造一批具有典型示范作用的“淘宝村”“淘宝店”。积极与京东、苏宁、乐村淘等知名电商合作，建设区域农村电子商务公共服务平台。完善县域仓储中心、综合配送中心、冷链运输等物流配送体系，形成线上线下互联销售网络，打通乡村物流“最后一公里”。 六、始终以绿色发展为目标，着力改善生态环境质量打好污染防治攻坚战。持续引深“铁腕治污”行动，坚持“建、转、提、停、罚”综合施策、县乡村企四级联动，全面推动大气、水、土壤污染综合防控。全面取缔城区燃煤锅炉，推进实施集中供热、煤改气、煤改电。推进垃圾治理试点县建设，启动垃圾焚烧发电项目和乡镇垃圾填埋场建设。打好生态造林攻坚战。加大造林力度。抓住国家储备林建设项目和退耕还林工程向贫困地区倾斜的政策机遇，坚持因地制宜、统筹规划、科学营林，以“一区三线六片”为重点，全面启动实施2018年、2019年68.19万亩造林绿化任务，年内完成45万亩。发展林下经济。推广林粮间种、林药间种等模式，发展大豆、马铃薯、中药材等林下种植10.44万亩，提高林业综合效益。加强合作社管理。严格执行合作社管理相关规定，加强合作社成员培训，规范合作社财务管理，确保合作社规范运行。加强林木管护。落实好公益林管护政策，出台《造林管理管护办法》，新造林地全部纳入管护范围，新增生态护林员岗位全部聘用贫困劳力。打好河流管控攻坚战。全面落实河长制，县乡村三级河长全覆盖。加大巡河管控力度，加快推进湫水河流域水环境综合治理、污水收集处理、污染源防治等项目，加强黄河流域综合治理，切实改善黄河、湫水河生态环境质量。各位代表，绿水青山就是金山银山。我们将坚持治理与发展并举，统筹治山治水、协调增绿增收，用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山! 七、始终以改革创新为统领，释放经济发展新动能坚持综改和深改相结合，把改革开放引向深入，以改革释放红利，以开放提升水平。全面深化综合改革。加快推进开发区规划建设，积极争取省政府批复。认真落实国发〔2017〕42号、晋发〔2017〕49号文件精神，深化能源供给侧结构性改革，落实好各项改革措施。按照省、市安排，全面推进政府机构改革。全面推进市场监管、安全生产、城乡建设等10大领域执法体制改革。完成工商质监、食品药品监督管理改革工作。加快推进城市管理体制改革和水资源税改革工作。深化统计体制改革。稳步实施供销合作社改革。全力化解金融风险。加大打击非法集资、非法融资宣传力度，提高群众金融风险防范意识。妥善解决资产管理公司涉我县单位、企业债权事宜。积极推动县农信社改制，妥善处理改制过程中的各种金融纠纷，引进战略投资者，实现股权多元化。深入推进“放管服效”改革。深入开展“‘六最’营商环境建设年”“优化投资营商环境专项行动年”活动，着力营造公平、公正、法治、高效的营商环境。坚持“改、放、简”并举，实行行政审批服务事项“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，开展“减证便民”专项行动，为群众、企业提供优质服务，充分激发市场主体活力。发展壮大民营企业。落实《关于进一步促进中小微企业创业创新转型发展的若干措施》(晋政办发〔2017〕113号)，搭建“政银企”融资平台，破解中小企业融资难题。继续实行县级领导干部包联企业制度，推动干部入企服务常态化。依托山西股权交易中心，指导民营企业建立现代企业制度，推进股份制改造。引导鼓励组建企业集团，整合资源，联产经营、抱团发展，扶持壮大一批优质企业，为经济发展提供强力支撑。 八、始终以增进福祉为根本，筑牢民生基本保障底线坚持以人民为中心，进一步提高民生保障水平，让人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。大力发展学前教育，启动实施第三期学前教育行动计划。全面改善义务教育薄弱学校办学条件，完成“全面改薄”建设任务。制定义务教育质量考核办法，实施义务教育学校标准化管理。启动新城中小学、高级中学公寓楼建设项目。推行“县管校聘”制度改革，加大师资培训力度，提升教育教学质量，办好人民满意的教育。着力提升健康水平。加强医疗卫生机构标准化建设，完成中医院搬迁和110个脱贫村卫生室升级达标。加快县乡医疗卫生机构一体化改革，推进医疗集团规范化建设。落实按病种、按人头医保打包付费制度，健全完善分级诊疗制度。持续开展“三个一批”医疗救治行动，进一步落实“三保险、三救助”和“双签约”服务措施,确保贫困人口住院费用报销比例达到90%以上。继续实施“两癌”筛查、产前检查等普惠政策，切实保障人民群众健康。全面加强社会保障。落实就业政策，做好农村转移劳动力、城镇就业困难人口、退役士兵等重点群体就业工作。实施全民参保计划，推动农村低保提标扩面。新建农村老年人日间照料中心和老年人活动中心43所，三交、兔坂敬老院年内建成投运。推进县残疾人康复服务中心建设，促进残疾人事业健康发展。继续加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设，抓好审计、统计、外事侨务、民族宗教、档案、地方志、地震、气象等工作，支持各民主党派、工商联、工会、妇联、共青团开展工作。各位代表，民之所盼,政之所向。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将始终把群众冷暖放在心上，从群众关心的事情做起,尽最大可能,花更大功夫,下更大力气,把民生事业办实办好，让人民群众有更多的获得感、幸福感! 九、始终以安全稳定为基础，营造社会发展和谐环境保持社会和谐稳定是大局、是前提，是人民群众根本利益所在。要坚持标本兼治、综合治理，抓好安全稳定工作，确保全县和谐稳定。筑牢安全生产防线。要牢固树立安全发展理念，坚持“党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责”原则，制定完善安全生产相关制度，建设安全生产信息管理系统，提高安全生产智能化水平。深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、消防安全、地质灾害、食品药品等重点行业领域的安全大检查。严厉打击非法生产经营建设行为，有效防范安全事故，努力实现全年“三个继续下降”目标，确保安全生产形势持续稳定向好。推进信访法治建设。健全信访工作多部门联合督查督办制度，加大信访积案化解力度，不断减少信访存量，努力遏制信访增量。畅通群众利益诉求表达渠道，健全人民调解网络。依法处置无理缠访闹访和信访过程中的违法犯罪行为，完善矛盾纠纷排查化解制度，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。加强社会综合治理。加大平安临县建设力度，完善突发事件应急预案，加强应急处置救援工作。全面提升维护稳定和防控风险的能力与水平，不断深化“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击“盗抢骗”侵财犯罪，依法严厉惩处“黄赌毒”违法犯罪，保障人民利益，维护社会稳定。 十、始终以对标问效为手段，推动决策举措落地生根一分部署九分落实。我们要坚持目标导向，严格对标对表，强化措施，狠抓落实，全力推动各项政策在我县落地生根。对标责任抓落实。坚持目标导向，层层分解责任，将每项具体工作落实到岗到人，形成人人有指标、个个有压力、层层抓落实的责任体系。各乡镇、各部门主要领导要切实履行“第一责任人”职责，对县委政府重大决策、重要部署、重点工作要亲自安排，亲自协调落实，确保工作件件有着落、事事有回音。对标担当抓落实。坚持守土有责、守土履责、守土尽责，始终保持奋发有为的精神状态，对标任务清单，心中装着“时间表”、眼睛盯着“施工图”、肩上扛着“责任书”，立说立行、真抓实干，抓铁有痕、踏石留印，以钉钉子精神推进各项决策部署落地生根、开花结果。对标成效抓落实。坚持对标问效，对重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务，实行清单化管理，纳入“13710”电子督办平台跟踪督办。对照时间表、路线图、任务书，运用专项检查、现场观摩会、推进会等多种形式，督任务、督进度、督成效，鼓励先进、鞭策后进。进一步建立健全责任追究制度，以问责常态化促进履职、推动落实，全面提升政府工作成效。加强政府自身建设进入新时代、踏上新征程,对政府工作提出了新的更高的要求。我们要坚持以人民为中心的发展思想，牢记职责使命，加强政府改革创新，不断提升履职能力和水平。加强党的建设。坚持和加强党的全面领导，认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把全面从严治党的要求落实到政府工作各领域、全过程，增强贯彻落实党中央各项决策部署的自觉性和坚定性。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，敢于担当，勇于创新，务求各项工作落到实处，取得实效。加强法治建设。坚决维护宪法权威，捍卫宪法尊严，带头尊法学法守法用法。始终在法律框架内履行职责，严格依法行政，公正文明执法，在法治轨道上推动工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，广泛接受公众监督和社会舆论监督。政府带头讲诚信，推动社会诚信建设。加强效能建设。深入开展“工作落实年”活动，健全完善各项工作制度，提高政治素质和工作能力，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩。全面推行首问负责、限时办结、服务承诺等制度，优化服务流程，提高行政效率。加大治庸治懒治散力度，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差，坚决克服懒政怠政，坚决惩处失职渎职。全面启用政务协同办公系统，推进电子政务和网上办事，以精心细心贴心服务，赢得人民群众的满意。加强廉政建设。深入贯彻落实十九届中央纪委二次全会精神，全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严格遵守廉洁纪律，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定和实施细则，坚决纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现。深入开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，持续推进扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，强化重点领域和关键环节的监管，规范权力运行，营造风清气正的政务环境。各位代表，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实苦干，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设“六新临县”而努力奋斗!附件：名词解释1.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。2.“四聚焦四确保”：即聚焦深度贫困县，确保如期摘帽;聚焦深度贫困乡镇，确保有序退出;聚焦深度贫困村，确保应搬尽搬;聚焦深度贫困群体，确保稳定脱贫。3.“五有”：即村有产业、有带动企业、有合作社，贫困户有项目、有劳动能力的有技能。4.“五城联创”：即创建卫生县城、园林县城、文明县城、环保模范县城、森林县城。5.“百村示范、千村整治”：围绕美丽乡村建设，以清乱治污、铺路修墙、植树种花、整田理景、传承文化为重要抓手，重点打造100个环境美、庭院美、生态美、田园美、艺术美的“五美”示范村;以村容村貌、街容街貌、户容户貌“三容三貌”改善为主要内容，以治污、治乱、治街、治路、治违“五治”为抓手，对1000个行政村开展集中整治，彻底改善农村环境面貌。6.“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。7.“双签约”：即乡村干部(包括包村干部、驻村帮扶干部、第一书记、村“两委”干部)、家庭医生签约团队与建档立卡贫困人口中的因病致贫、因病返贫困难群众“双签约”。8.“两线合一”：即农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。9.“13710”：“1”即当天要研究部署;“3”即3天内要向省政府反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。10.“六新临县”建设：即建设实力新临县、魅力新临县、活力新临县、生态新临县、文明新临县、和谐新临县。11.“五个深度融合”：即坚持脱贫攻坚与生态改善深度融合;坚持脱贫攻坚与县域发展深度融合;坚持脱贫攻坚与深化改革深度融合;坚持脱贫攻坚与乡村振兴深度融合;坚持脱贫攻坚与基层党建深度融合。13.“三铁两高”：“三铁”，即晋中南出海通道、太兴铁路、太中银铁路吕临支线三条铁路;“两高”，即太佳高速公路和西纵高速公路。14.“三个一”行动计划：经济林提质增效、光伏发电、护理护工培训。15.“一村一品一主体”：即每个贫困村都要有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。16.“六环联动”：即围绕精准识别搬迁对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进等六个关键环节，细化奖惩措施，完善配套政策。17.“三支队伍”：即包村领导、驻村工作队和第一书记。18.“两包三到”：“两包”即单位包村、领导包带，“三到”即工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗。19.“3个24小时”：即重点工程遇到重大问题24小时内向市政府主要领导和分管领导报告，市政府主要领导或分管领导24小时内批示到县区及相关部门，县区及相关部门要在24小时内提出解决意见。20.乡村振兴战略：十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。21.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。22.“建、转、提、停、罚”：“建”即建设一批重点环保基础设施项目;“转”就是加快创新驱动、产业转型;“提”就是坚决淘汰落后产能，推进煤焦钢等传统产业改造提升;“停”就是关停取缔一批“散乱污”小企业和土炼油企业;“罚”就是对环境违法行为和环保不作为，进行依法打击处罚和责任追究。23.“一区三线六片”：“一区”，即碛口景区山体绿化美化;“三线”，即三交至碛口沿线、西纵太佳高速沿线、新国道太克线沿线;“六片”，即白文李家湾综合治理、城庄小马坊生态建设、安业乡玉露香经济林、大禹乡生态经济林、安家庄花椒经济林栽植、临泉、青凉寺等仁用杏栽植。24.“放管服效”：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。25.“六最”营商环境：即审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好26.“第三期学前教育行动计划”：为巩固一期二期成果，加快发展学前教育，2017年4月，国家决定于20172020年实施第三期学前教育行动计划。我省出台《山西省第三期学前教育行动计划(20172020年)》，明确了坚持“政府主导、科学规划、公益普惠”的学前教育发展总体要求和到2020年全省学前教育毛入园率达到90%以上、普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上等目标任务。27.“三个一批”医疗救治行动：即大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。28.“三保险、三救助”：即基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和参保缴费救助、辅助器具免费适配救助、特殊困难帮扶救助。29.“三个继续下降”：指事故总量继续下降，死亡人数继续下降，重特大事故继续下降。30.“扫黑除恶”专项斗争：为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，党中央、国务院决定，在全国开展扫黑除恶专项斗争。31.协同办公系统：即自动化办公系统(OA系统)，是“互联网+”时代，将现代化办公和计算机网络功能相结合的一种新型办公方式。32.“六个统一”：思想建党和制度治党相统 一、使命引领和问题导向相统 一、抓“关键少数”和管“绝大多数”相统 一、行使权力和担当责任相统 一、严格管理和关心信任相统 一、党内监督和群众监督相统一。

  2025-07-27

• 【吕梁招商】吕梁外事办助力新能源项目落地 推动绿色转型发展

  在吕梁市招商引资工作中，吕梁市外事和台港澳事务办公室积极发挥桥梁纽带作用，成功推动电激活相变潜热节能散热器项目落户吕梁经济技术开发区。该项目由超能惠普（山西）科技有限公司投资建设，核心技术经国家权威部门鉴定为国际领先水平，兼具节能环保与高效供暖特性，将为吕梁市能源结构转型和民生供暖升级提供重要支撑。此次合作标志着吕梁市在新能源产业领域取得新突破，也为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目背景与技术优势 电激活相变潜热节能散热器项目是吕梁市围绕“双碳”目标重点引进的绿色科技项目。该技术利用新材料相变潜热原理，通过电能激活实现热能高效转化，热效率较传统设备提升显著，且运行耗电量大幅降低。公开资料显示，此类技术已在北京、广东等地试点应用，被列入国家节能技术推广目录。吕梁市外事办通过对接台港澳资源，促成企业与本地产业需求精准匹配，体现了吕梁市在新能源领域的开放合作姿态。 二、产业效益与区域发展联动 项目投产后预计形成规模化产能，年产值可达数亿元，税收贡献超两千万元。吕梁经济技术开发区表示，该项目将联动当地铝材加工、装备制造等配套产业，形成从技术研发到终端应用的完整产业链。吕梁市作为资源型城市，正通过此类高附加值项目推动传统能源基地向综合能源服务基地转型。外事部门后续还将围绕氢能、储能等方向深化对接，助力构建多元清洁能源体系。 三、外事平台赋能招商引资 吕梁市外事和台港澳事务办公室近年来持续发挥对外联络优势，已累计促成数十个涉外资、台港澳项目落地。此次签约过程中，外事部门协调政策解读、场地选址、手续办理等环节，确保项目快速推进。其工作模式被山西省商务厅列为“外事服务地方经济”典型案例。未来该办计划依托国际友好城市、侨商组织等渠道，进一步拓展吕梁市在数字经济、文旅康养等领域的合作空间。 四、绿色转型与民生改善协同推进 该节能散热器项目除工业应用外，还将优先服务于吕梁市老旧小区供暖改造。吕梁市冬季供暖需求量大，传统燃煤供暖占比高，此技术推广后预计每年可减少数万吨标准煤消耗。吕梁市发改委指出，此类项目是实现生态效益与民生保障双赢的关键举措，下一步将配套出台绿色技术应用补贴政策，加速清洁能源替代进程。外事部门表示，将持续引进国际先进技术和管理经验，助力吕梁市建设黄河流域生态保护示范城市。

  2025-07-25

• 【孝义市招商】孝义税务精准服务重点项目 赋能区域经济高质量发展

  孝义市税务局聚焦招商引资和项目建设主线，通过组建服务专班、深入企业一线、精准落实政策等举措，为重点项目落地投产提供全流程税务支持，助力区域经济发展动能持续增强。近日，该局服务"项目为王"工作专班走进山西鹏飞集团，围绕干熄焦及余热综合利用发电工程、智能工厂应用系统及5G调度中心等重点项目开展专项服务，以税收力量推动项目建设提速增效。 （一）健全机制构建服务闭环 作为资源型地区转型发展的重要节点城市，孝义市始终将重点项目作为稳增长、调结构的重要抓手。孝义市税务局立足税收职能，建立"项目对接—需求征集—政策落实—跟踪问效"全链条服务机制，针对全市重点项目清单实施台账化管理，动态更新项目进度、涉税需求和政策享受情况。工作专班由业务骨干组成，涵盖政策法规、纳税服务、征收管理等专业领域，通过"一项目一专员"模式，为企业提供从项目立项到投产运营的全周期涉税服务。在服务山西鹏飞集团过程中，专班提前介入项目规划阶段，结合企业产业布局和项目特点，梳理适用的税收优惠政策清单，确保政策红利精准直达。 （二）精准对接破解发展难题 坚持问题导向是孝义市税务局服务重点项目的鲜明特点。工作专班通过座谈交流、实地走访等方式，深入了解企业在项目建设中的堵点难点问题。针对山西鹏飞集团干熄焦及余热综合利用发电工程项目，专班重点解读了资源综合利用增值税即征即退政策，详细说明退税条件、申报流程和资料要求，帮助企业规范财务核算和涉税管理。在智能工厂应用系统及5G调度中心项目推进中，税务人员围绕固定资产加速折旧、研发费用加计扣除等政策进行专项辅导，协助企业用足用好税收优惠。通过建立"需求响应—问题解决—结果反馈"的快速通道，累计为该企业解决项目建设期间涉税疑问12项，推动项目按计划节点顺利推进。 （三）政策赋能激发转型动能 资源综合利用是孝义市推动绿色低碳发展的重要路径。孝义市税务局聚焦当地煤化工、新材料等主导产业，将税收政策落实与企业转型需求深度融合。针对干熄焦及余热综合利用发电项目，企业可享受增值税即征即退政策，税务部门通过简化退税流程、压缩办理时限，确保企业及时获得资金回流，缓解项目建设资金压力。同时，围绕智能工厂建设中涉及的技术研发、设备采购等环节，税务人员指导企业准确归集研发费用，充分享受科技创新税收优惠，助力企业加快数字化转型步伐。这些政策红利的精准落地，不仅降低了企业投资成本，更激发了企业加大技术改造和绿色转型投入的积极性。 （四）优化环境厚植发展沃土 服务重点项目建设是税务部门优化营商环境的重要体现。孝义市税务局持续深化"放管服"改革，在办税服务厅设立重点项目绿色通道，推行"容缺受理""预约服务"等举措，减少企业跑腿次数。针对项目建设中涉及的跨部门协调事项，主动加强与发改、工信、自然资源等部门的协作，建立信息共享机制，实现项目信息实时互通、政策落实协同推进。此外，通过定期开展"税企座谈""政策宣讲会"等活动，为企业提供个性化政策辅导，帮助企业防范涉税风险。这些举措有效提升了税收服务的精准度和便捷性，为重点项目落地生根创造了良好环境。 重点项目是经济发展的"压舱石"和"助推器"。孝义市税务局将持续深化服务"项目为王"理念，以更精准的政策落实、更高效的服务举措、更优化的税收环境，为重点项目建设保驾护航，为地方经济高质量发展贡献税务力量。随着各项服务举措的深入实施，越来越多的重点项目在孝义市落地投产，为区域产业升级和经济结构优化注入强劲动力。

  2025-07-23

• 【孝义市招商】孝义税务实干优化营商新环境促发展

  孝义市税务局深入推进优化税收营商环境工作，聚焦服务质量提升，助力地方招商引资和经济高质量发展。近期，通过系列务实行动，该局强化部署、规范执法、便利市场主体，为企业群众创造高效办税条件，营造了公平透明、便捷高效的税收服务生态。 一、强化组织领导和服务意识提升。孝义市税务局党委高度重视优化税收营商环境，在推进会后及时召开会议传达精神并周密部署工作任务。该局强调全局上下需增强紧迫感，学习借鉴先进税务管理经验，提升干部职工履职能力；各业务股室研究制定具体行动方案，狠抓任务落实，强化全员服务意识，以市场主体需求为导向优化办事流程，提高政策落实效率。例如，引入“一次办结”原则减少审批环节，确保减税降费政策直达企业，参考国家级税务标准规范执法行为，减少群众办税成本。 二、提升税务服务效率和质量。该局践行“人民税务为人民”理念，全面升级办税服务软硬件设施。办税大厅组织开展常态化窗口人员业务轮训，涵盖新税收政策、申报系统操作等内容，确保税务人员精通业务并能及时解答疑难问题；推行预约分流、错峰办税机制，降低排队等待时间；扩展自助服务终端功能，支持线上咨询和远程办理，实现税费申报“一网通办”。通过强化服务规范化建设，该局致力于打造智能化、标准化的税务环境，为企业群众提供贴心服务。 三、深化监督执纪和廉洁自律保障。为防范不正之风，孝义市税务局重申税务人员纪律要求，严格执行廉洁自律“十条禁令”，明确禁止“吃拿卡要”、推诿扯皮等行为。该局成立专项检查组，以“四不两直”方式突击督查基层窗口，对作风问题进行整改；建立投诉反馈渠道强化公众监督，确保服务过程透明公正。通过压实责任和强化问责，该局推动形成风清气正的服务文化，助力营商环境持续优化。 四、赋能地方经济与招商引资长效举措。孝义市税务局紧密结合招商引资需求，主动对接企业需求优化服务，为外来投资提供定制化税务辅导。该局推行“税企直通车”模式，为企业提供政策宣讲和风险提示服务，降低涉税成本；整合资源打造多元服务体系，如为初创企业开通绿色通道，协助开展税费减免申报。在疫情常态化背景下，该局还优化组织收入流程，通过高效税费征管支撑地方财力稳定，为经济复苏注入动力。 五、构建长效工作机制和社会协同。孝义市税务局持续完善优化环境的制度框架，定期评估行动成效并调整策略。该局加强跨部门协作，如与市场监管部门数据共享简化开办企业手续；依托社区网格化管理推广税务知识普及，提升群众政策知晓度。通过常态化督查和优化反馈机制，该局确保措施落地生根，营造全社会参与营商环境建设的良好氛围，助力孝义市打造高水平开放的营商高地。

  2025-07-23

• 【投资方山县】2017年方山县政府工作报告

  方山县人民政府县长李溢涛 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 2016年工作回顾 2016年，县政府认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”、市委“六个坚持”“六新目标”的重大思路和总体要求，在县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众提振信心，顽强拼搏，奋力推动全县经济社会全面发展，较好完成了十届人大一次会议确定的目标任务。 全年地区生产总值完成24.09亿元，增长7.4%，增幅全市排名第4；规模以上工业增加值完成12.89亿元，增长9%，增幅全市排名第4；固定资产投资完成24.68亿元，增长6.2%，增幅全市排名第3；社会消费品零售总额完成9.11亿元，增长7.5%，增幅全市排名第4；一般公共预算收入完成3.14亿元，增长23.6%，增幅全市排名第2；城镇居民人均可支配收入19087元，增长5.4%，增幅全市排名第8；农村居民人均可支配收入4142元，增长6.7%，增幅全市排名第5。万元GDP能耗、二氧化碳排放量降幅，二氧化硫、粉尘、烟尘等减排幅度，均完成了市下达任务。全县二级以上优良天气达到300天，环境空气质量综合指数全市排名第1。 一年来，主要做了以下工作: 脱贫攻坚思路明晰，重点突出，首战告捷。2016年，我们以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，逐步形成了精准识别、精准施策、精准发力的脱贫攻坚总思路，全力推进产业扶贫、光伏扶贫、易地移民搬迁、生态（工程）扶贫、金融扶贫、社会扶贫、兜底扶贫。全年完成整村脱贫33个贫困村，脱贫4974户12983人。产业扶贫：与山西国新晋药、重庆恒都集团合作，为发展中药材、肉牛两大农业主导产业解决了市场问题和销售问题；光伏扶贫：争取并落实68.15兆瓦光伏扶贫指标，按“三统一”模式，投运11个村级分布式光伏电站，基本建成全省最大的刘家庄18兆瓦村级集中式光伏电站；易地移民搬迁：新开工建设圪洞、峪口、大武三个集中移民安置区，总投资3亿余元，完成投资2.598亿元。省、市易地移民搬迁现场会在我县召开；生态扶贫：探索形成“工程扶贫”“造林专业合作社+贫困户”“护林管护+贫困户”等生态建设与扶贫相结合的模式，投资7400余万元，完成可视山体绿化7974亩、209国道通道绿化20公里。1400多名贫困劳动力通过从事造林绿化、护林管护人均获得工资性收入5900元以上；金融扶贫：完成贷款等级评定授信1235户，发放小额贷款647户、5025万元；社会扶贫：组织全县企业、广大干部职工开展“送温暖、献爱心”活动，共接收捐赠1182万元，2.1万建档立卡贫困户得到资助；兜底扶贫：对13890户15984名贫困人口应保尽保，低保、医保、救助、教育等24项政策全部提标到位。另外，探索形成“桥沟模式”“大象模式”“后则沟模式”等资产性收益新模式，为贫困户发展产业、贫困村集体经济破零开辟新路径。 转型升级成效凸显，经济运行企稳向好。结合“三去一降一补”，全力推动产业转型升级，优化产业结构。煤铝行业：煤炭共核减产能30万吨，凯川煤业、瑞隆煤业被评为先进产能矿井，新星煤业被评为省一级安全质量标准化矿井；加强对铝矾土企业的监管，铝矾土、陶瓷粘土产销量比上年增长118%。新能源：国电马坊48兆瓦风电项目一期工程并网试运行；远景风电项目数据测试基本完成；晋能35兆瓦、中金国泰13.53兆瓦光伏发电项目完成选址和立项备案；马坊10兆瓦光伏发电农业综合项目备案。文化旅游：基本完成旅游总体规划编制；与山西晋旅投资公司初步达成北武当山开发合作意向，为旅游产业发展奠定了良好基础。招商引资：引进重庆恒都、山西国新晋药、北京仟亿达、中金国泰、深圳中苋、呼和浩特福利、北京惠丰清轩等一批国企、名企，多数合作项目正在积极推进。 基础设施稳步提升，公共服务能力有所改善。以县城扩容、大武新区建设为重点，按照“多规合一”的思路，启动县城总体规划、全县产业规划和城区控制性详细规划修编工作，城区规划面积由5.6平方公里扩展到12平方公里。完成方正北街拆迁工作。方正北街、商贸区道路改造工程基本完工。瓦窑河治理工程完成蓄水。车道崖35千伏变电站近期投入运行，可彻底解决城区电力供应不足问题。医疗园区、便民服务中心、易地移民搬迁安置区、积翠公园改扩建、县城棚户区改造、城东路网、东山万亩山楂园、凤凰公园、北川河综合治理等城区重点项目前期手续全部办结，正着手土地收储、贷款等前期工作。县城棚户区改造项目东一区、东二区成功申请贷款2.6亿元。深化城市管理体制改革，城区集中供热、环卫清洁、绿色公交实现市场化运营。新建换热站两个，新增供热面积13.5万平米；10辆新能源公交车、70辆出租车投入运营。加大执法监督力度，违法占地、乱修乱建基本遏制。吕梁新区建设：累计完成拆迁4305户、59万平方米；建成6个安置区3719套安置房，分配安置房223套，3月底前全部分房到户。交通、水利、电力等基础设施建设全面推进，发展基础进一步夯实。 教育振兴有序推进，社会秩序平稳向好。把教育作为最大的民生工程。全面整顿教育秩序；义务教育均衡发展顺利通过国务院验收；教育人事体制改革试点工作稳步推进，完成了全县中小学及幼儿园的核岗定编工作，基本完成了校级领导全员竞聘工作；对高中运行体制进行改革，将6个宏志班划归新成立的方山高中并实行委托管理；新高中一期主体工程基本完成，二期项目全部启动，力争9月上旬启用新校区。 干部作风明显转变，工作效率显著提高。县、乡两级班子换届以来，在新要求、新思路、新节奏的鞭策激励下，随着“脱贫攻坚”“重点工程”等各项工作的深入推进，全县干部的规矩意识正在形成，发展意识正在激活，创新意识逐步增强，担当意识逐步提高，工作思路和工作节奏基本能与县委、县政府的要求同频共振，行政效能明显提高，“真抓实干、马上就办”的氛围正在形成。 成绩来之不易，工作可圈可点。这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果；是县委统揽全局、科学决策的结果；是县人大有效监督、县政协大力支持的结果；更是全县广大干部群众砥砺前行、务实进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民；向各位代表、各位委员；向人武干部、武警、消防官兵；向中央省市驻县驻村工作队；向多年来关心支持我县发展的各级领导、社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，成绩值得点赞，但我们面临的困难和问题必须正视：经济企稳回升向好的基础还不牢固，经济增长仍然缺乏大项目支撑，新要素新动能明显不足；经济结构性矛盾仍然突出，一产不稳，二产不优，三产不强，新兴产业、转型产业还没有形成规模；实体经济还面临许多困难，企业内生动力不足，发展后劲乏力；招商引资硬环境较差，软环境亟需改善；财政保工资、保运转、保脱贫任务艰巨，收支矛盾突出；教育、卫生等民生事业欠账较多，城市环境面貌亟待提升；可持续发展能力脆弱，遗留问题矛盾集聚，维护稳定的压力很大；率先脱贫摘帽、同步实现小康的任务异常艰巨；少数干部不担当、不善为、不作为的现象依然存在；一些部门全局观念不强，行政效率不高，工作落实不力。很多矛盾和问题，我们要用发展的理念、实干的精神去突破、去解决。 2017年工作安排 2017年是打赢脱贫攻坚、率先脱贫摘帽的决战之年。政府工作的总体要求是：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握省委“一个指引、两手硬”以及市委“六个坚持”“六新目标”的总体要求，按照县委“三个坚定坚持”“三个强力推进”的总体部署，以脱贫攻坚为统揽，以供给侧结构性改革为主线，以重点项目为引擎，以民生改善为根本，统筹推进“六项重点工作”，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，为决胜小康、塑造美好形象奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-18

• 兴县招商引资成果丰硕 签约八大项目赋能转型发展

  第十二届中国中部投资贸易博览会期间，兴县在太原成功举办招商引资推介会，现场签约8个重点项目，涵盖新能源、高端制造、现代农业等领域，总投资额达95.42亿元。此次活动聚焦“六新”突破，通过政策推介、产业对接和项目签约，全面展示兴县转型发展的潜力与机遇，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、紧扣转型战略搭建招商平台 兴县县委、县政府依托中部博览会国家级平台，精准对接省级商协会及优秀企业代表，系统推介县域产业基础与政策优势。活动围绕铝镁新材料、清洁能源、现代农业等主导产业，重点展示兴县“红色资源+产业升级”的双轮驱动模式。吕梁市兴县经济技术开发区作为省级开发区，其基础设施建设项目纳入签约清单，凸显区域承载能力的提升需求。 二、八大项目锚定“六新”领域突破 签约项目体现兴县产业链延伸与技术创新导向： 1.新能源开发项目响应“双碳”目标，布局清洁能源体系； 2.铝合金增材制造与精密加工项目推动铝基新材料向高端化迈进； 3.临兴区块气田开发强化能源供应链； 4.百万套铝锅及原材料项目延伸铝制品深加工链条； 5.航天科技3D数字赋能中心引入航天尖端技术； 6.高强高韧铝合金锻件项目填补特种材料空白； 7.规模化养殖项目构建现代农业示范； 8.开发区基建项目夯实产业发展硬件支撑。 三、政策红利释放引资磁吸效应 兴县近年来出台《招商引资优惠办法》，从土地供应、税收减免、人才引进等方面提供“一揽子”支持。吕梁市兴县依托铝土矿资源禀赋，重点打造“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝精深加工”全产业链，此次签约的铝产业项目占比超50%，印证其“链式招商”成效。 四、区域协同赋能高质量发展 活动吸引鄂尔多斯盆地能源企业、中国航天系统科学与工程研究院等跨区域合作方参与，凸显兴县融入晋陕蒙能源经济圈的区位优势。吕梁市兴县通过“飞地经济”模式，推动技术、资本与资源高效对接，为革命老区转型发展提供可借鉴路径。

  2025-07-18

• 【投资石楼县】2018年石楼县政府工作报告

  2018年4月10日在石楼县第十六届人民代表大会第三次会议上石楼县人民政府县长陈浩各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是全县经济社会筑牢基础、蓄积力量的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，全面落实“五个聚焦、五新目标”工作要求，县域经济综合实力不断增强。地区生产总值完成9.59亿元，增长5%；规模以上工业增加值完成1263万元，增长6.7%；一般公共预算收入完成4353万元，增长51.35%；社会消费品零售总额完成3.28亿元，增长6.7%；固定资产投资完成8.2亿元，增长55.2%；城镇居民人均可支配收入达到1.38万元，增长5.6%；农村居民人均可支配收入达到3277元，增长13.9%。可喜的是，这七项主要经济指标中，一般公共预算收入增速由负转正，固定资产投资和农民人均纯收入增幅全市排名第一。 （一）攻坚深度贫困再战再胜。深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，压茬推进“春季行动”、“夏季攻势”、“秋季会战”、“冬季对标”。统筹整合财政涉农资金3.9亿元，全力实施“三五工程”。组建了57个造林合作社，3900多名贫困社员人均增收4000元；737户易地搬迁分房到户；3.1mw光伏扶贫电站并网发电，574户深度贫困户享受资产性收益；3000多户贫困户享受到1155万元的产业补贴；822人参加护理护工培训，教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫政策全面落实。全县22个贫困村整村退出，10250人脱贫，超额完成脱贫任务。 （二）农业产业结构持续优化。深化农业供给侧结构性改革。玉米种植减少2万亩，优质谷子增加到12万亩，高粱2万亩。完成林果业提质增效4.4万亩，新增单季槐、油牡丹特色经济林2万亩。“金鸡计划”开工建设，“银狐计划”投入生产，“善农计划”获得“石楼县枣花蜂蜜”地理标识农产品认证。“一村一品一主体”顺利推进，涌现出草莓、黑木耳、蝎子、肉驴等一批特色合作社，合作社数量增加到569户。建成5000亩有机示范基地，与太原现代双语学校签定“放心粮蔬基地”合作协议，成为全省唯一一个有机农产品认证示范创建县。 （三）重点项目加速推进。创新分类考核机制，营造“六最”营商环境，积极推进3大类40个重点项目。火车站站前广场大桥、全民健身活动中心、鼓楼街棚户区改造、3个县级沟域经济示范点等一批重点项目顺利推进；30mw集中式光伏发电项目成功获得国家能源局立项批复；天然气勘探试钻出气，具备开工条件；50mw中广核风电项目并网发电，清洁能源开发取得历史性突破。招商引资成效显著。签约19个项目有12个落地，落地率创近年新高，成功举办了山西石楼招商引资引智推介会，签约16个项目，为石楼发展增添了后劲。 （四）城乡环境有效改善。成功创建了省级卫生县城。投资3000多万元，新增保洁面积20多万平米，安装河道护栏、护网2600多米，清理陈年垃圾和河道淤泥6万方，扎实推进农村清洁工程，环境更加整洁；新建38个公交候车站，启用电子警察执法，查处1.4万余起交通违法行为，秩序更加规范；双石线改造和马村至小蒜道路拓宽实现通车，农村“四好公路”ppp项目领跑全省，道路更加通畅；集中供热面积一期达到80万平米，完成“煤改气”4760户，煤改电”600余户，治污更加有力。 （五）民生事业稳步提升。投资6000万元建设14处中小学“改薄工程”，配备了信息化教学设备，顺利通过了义务教育基本均衡国家级验收评估认定。普高二本以上达线460人，3人考入清华和北大，实现历史性突破。职中对口升学率50.7%，再创新高。开展了健康扶贫“双签约”活动，实施了“先诊疗、后付费”一站式收费服务，组建了石楼县医疗集团，构建了城乡一体化医疗服务体系。光荣院改造开工建设，贫困线和低保线实现“双线合一”，优抚安置、特困供养、救灾救济等政策全面落实。文化下乡演出100余场，农村“大喇叭”覆盖所有行政村，成为全省第一县。680套廉租房分房到户。5700余户农村危房完成改造，成为全省典型。持续开展安全生产大检查大整治活动，完成非煤矿山资源整合，安全生产形势持续巩固。信访工作实现“三无”目标，扫黑除恶取得成效，群众安全感、满意度不断提升。 （六）政府自身建设全面加强。认真履行政府党建主体责任，“两学一做”学习教育常态化制度化，建立健全县政府党组工作规则，严格执行县委“三重一大”制度，认真落实党中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，政府系统从严治党向纵深发展。加强与工商联和无党派人士联系。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议58件、政协委员提案119件。建立“13710”督办平台，办理上级督办事项38项。正式启用新建政务服务中心，17个窗口单位进驻，政府服务能力和水平进一步提高。各位代表，过去的一年，全县经济社会发展取得了明显成效。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员、离退休老同志，向团中央、省、市各级扶贫工作队员，向所有关心支持石楼建设和发展的社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！各位代表！一年来的成绩令人鼓舞，但我们也清醒认识到，当前发展中还存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚任务艰巨。全县仍有67个贫困村2.3万贫困人口尚未脱贫，时间过半，脱贫人口还未过半，越往后贫困程度越深，脱贫难度越大。二是农业产业发展层次较低。受市场供需变化影响，玉米、红枣、核桃等传统农业的市场需求和价格不断下滑，畜牧产业尚未壮大，有机农业处于起步阶段，农产品加工企业数量少，规模小，实力弱，农业产业化水平还比较低。三是工业经济起步艰难。“一气双电”除风力发电建成投产外，光伏发电、天然气开发受政策、市场等因素影响，未能达到预期目标。四是财政支出压力加大。随着全民健身活动中心、职工俱乐部、火车站站前广场大桥、汽车站等一批重点项目的实施，需要县级财力自筹配套的资金越来越多，压力越来越大。五是民生事业发展还有差距。环境污染整治效果还不明显，省级卫生县城创建水平相对较低，城区部分中小学仍存在“大班额”现象，“健康扶贫”服务还不够到位。六是少数干部缺乏创业激情。工作中墨守陈规，按部就班，创新意识、进取意识和担当意识不强，怠政懒政现象还不同程度存在，与上级要求和群众期盼还有很大差距。官场小说 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决战深度贫困、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。根据县委决策部署，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面实施“五个石楼”战略，集中推进绿色生态立县、红色旅游兴县、特色产业富县、脱贫攻坚强县，全力打好精准脱贫、污染防治攻坚战，统筹推进项目建设、乡村振兴、城乡发展、交通升级、招商引资、民生改善、政府建设等工作，奋力谱写全县经济社会发展新篇章。主要预期目标是：地区生产总值10亿元，增长7.5%；规模以上工业增加值1500万元，增长20%；固定资产投资10亿元，增长21.9%；社会消费品零售总额3.5亿元，增长7%；一般公共预算收入9000万元，实现翻番；城镇居民人均可支配收入1.48万元，增长7%；农村居民人均可支配收入3760元，增长15%。围绕上述目标，我们重点抓好以下九方面工作。 一、以整合资金投入为保障，全力攻坚深度贫困聚焦攻坚深度贫困主线，举全县之力，整合并撬动各类资金10多亿元投入脱贫攻坚主战场。按照扶贫工作项目化要求，在精准落实教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等扶贫政策的基础上，重点实施五大工程，坚决完成34个贫困村1.2万贫困人口稳定脱贫任务，为2019年全县脱贫摘帽筑牢基础。一是攻坚生态脱贫。坚持脱贫与生态互促、增绿与增收双赢目标，投入3亿元，组织实施好35.1万亩生态建设工程。其中退耕还林14.5万亩、退耕还草2万亩、荒山造林9.5万亩、干果经济林提质增效9.1万亩，坚定不移打好“一个战场的两场战役”。大力开展造林绿化。统筹安排、精心组织，集中力量、集中精力，坚决打好退耕还林（草）和荒山造林攻坚战，实现全县25度以上坡耕地应退尽退，打造县城至石口、胡家峪至隰县两条绿色长廊。积极发展林果产业。坚持造林绿化与林果产业发展相结合，主要栽植核桃、单季槐、油牡丹、连翘、花椒等经济林树种，面积占造林绿化的50%以上，解决退耕还林后贫困户发展后续产业的问题。实施红枣、核桃提质增效工程，组建技术队伍，加强技术服务，积极推广优种嫁接改良，重点打好红枣产业保卫战，不断提高贫困户的经济林收入。建立健全造林机制。扩大造林合作社规模，每个村委都要成立造林合作社。规范合作社运行机制，确保合作社吸收贫困户比例不低于80%，劳务收益分红不低于60%。充分发挥好造林合作社主力军作用，带动广大贫困户在造林绿化中实现增收。全面加强森林管护。坚持封山禁牧不动摇，充分发挥以贫困户为主的护林员管护作用，强化乡镇属地责任，加强林业行政执法，形成禁牧高压态势，切实巩固生态建设成果。二是攻坚移民搬迁。围绕“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题，投入2.2亿元，全面推进整村搬迁、同步搬迁，统筹抓好新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进五个环节，做到“三个到位”。安置移民到位。完善2016年度737户2684人分房到户后的各项善后工作，确保移民户入住率。加快推进岔沟龙山水岸移民安置点二期建设工程，2017年度666户1984人年底前搬迁入住。大力实施灵泉镇郭村和小蒜镇徐家峪两个安置点建设，98栋主体工程力争年内全部竣工，确保1618户5589人2019年搬迁入住。后续配套到位。同步规划建设岔沟、郭村移民安置点水电路暖、小区绿化等配套设施，建成功能齐备、环境优美、居住舒适的移民新区。增设公益性岗位，发展后续产业，鼓励移民户自主创业就业，促进移民户充分就业。复垦修复到位。积极开展105个自然村整村搬迁后的拆除复垦、生态修复试点工作，使移民户充分享受易地搬迁补贴政策，让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。三是攻坚产业扶贫。投入1.5亿元实施产业扶贫。深入推进“一村一品一主体”，巩固和提升“五有”标准，完善113个带动企业或合作社的运营机制、利益分配机制、风险防范机制，倡导和鼓励合作社与县内外有实力的龙头企业挂钩，增强抵御市场风险能力。所有行政村集体经济收益今年全部“破零”，收益5万元以上的村达到50%以上。大力推进“一县一业”，坚持把养殖业作为主导产业，稳步发展猪、牛、羊、鸡等传统畜牧业，鼓励和扶持合作社和养殖户发展16户养蝎、5户肉驴以及土鸡、山猪等一批特色养殖。重点完成“三大计划”。“金鸡计划”80万只蛋鸡养殖场年内建成投产；“银狐计划”通过“企业+合作社+贫困户”模式，在小蒜、龙交、裴沟等6个乡镇发展10个水貂养殖集体经济组织，年内养殖规模达到5万只；“善农计划”促进中国蜂产品协会同我县养蜂产业的战略合作，推动蜂产业升级换代，叫响石楼蜂蜜品牌。扎实推进“一户一策”，投入1000多万元，对发展种植、养殖、林果业的贫困户给予政策补贴，增强广大贫困户发展农业产业的积极性。四是攻坚光伏扶贫。积极推广“光伏+中药材”、“光伏+养殖业”等模式，投资3亿元完成40.2mw光伏项目建设，年内全部并网发电。建立健全光伏电站管理体制，完善收益分配办法，设置一批电站日常管理和维护的公益性岗位，多渠道增加贫困户收入，保障全县113个贫困村村村受益，6030户深度贫困户户户增收。五是攻坚就业扶贫。充分利用省、市、县培训机构和各类职业技术师资力量，投入450万元，积极开展2000人的“石楼技工”、“石楼工匠”等免费就业培训和1000人的“吕梁山护工”培训。进一步完善太原、北京、青岛联络部工作，完善“员工制”管理，确保输出有基地、岗前有培训、劳动有合同、工作有保险、维权有保障，就业率达到60%以上。大力宣传我县护理护工的生动事迹，讲好贫困户外出创业就业的感人故事，激发广大贫困户走出大山脱贫致富的内生动力。今年扶贫资金投入之大前所未有，管好用好扶贫资金的责任之大前所未有。我们要创新资金管理机制，坚持扶贫资金绩效评价和公开公示两手抓，扎紧扎牢扶贫资金的笼子。加强扶贫资金使用绩效评价，确保每一笔扶贫资金都精准用于贫困户。加大扶贫资金监管力度，健全公告公示制度，所有扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督，切实做到阳光扶贫、廉洁扶贫。打赢打好脱贫攻坚战是历史赋予我们的光荣使命，我们一定不负重托，精准发力，奋勇攻坚，做足脱贫成色，实现脱贫攻坚的连战连胜！ 二、以“一气双电”为龙头，全力推进重点项目建设项目是推进经济发展的主引擎。我们要深入开展“转型项目建设年”活动，突出产业重点、优化部门服务，以“一气双电”骨干项目为龙头，全面推进总投资102亿元的36个重点项目建设。突出抓好“一气双电”项目。一是加快推进天然气开发项目。抢抓天然气消费迅速增长的新机遇，加快开发节奏，投资2亿元新建6口天然气生产井，年底达到生产条件，实现年产5亿立方米的生产能力。二是加快推进风电项目。支持中广核公司乘势而上，投资3.8亿元建成二期风电项目，风电总装机容量达到100mw。三是加快推进光电项目。由阿特斯集团投资2.25亿元的30mw集中式光伏发电项目，要加快建设进场道路，全速推进征地拆迁，尽快开工建设，实现当年开工、当年竣工、当年并网发电。支持中电建集团争取风电项目、支持国电山西分公司开展“1g光伏+4万亩中药材”项目立项工作，全力构建清洁能源大开发新格局。全面推进重点项目建设。4月份是全省确定的“项目集中开工月”。我们要对标要求，优选消防站、汽车站、介板沟棚户区改造等20多个具备开复工条件的新建、续建项目，加强与项目承载企业的对接沟通，集中开工、集中复工、集中宣传、集中报道，迅速掀起项目建设热潮。其它新建项目也要强化县级领导和项目责任单位包联责任，制定出时间表、路径图，确保人员到位、责任到位、工作到位、服务到位，下半年全部开工建设。全面优化项目建设环境。积极开展企业投资项目承诺制改革试点，扎实开展“手续办理集中月”活动。充分发挥行政服务中心平台作用，健全完善项目前期并联审批机制。发改、国土、环保、住建等重点部门各司其职、各尽其责，推行行政审批“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，以最优的服务、最快的速度、最短的时间完成各项前期工作，攻克“四大审批”难关。制定全县城乡分区域征地拆迁补偿标准，强化乡镇负责征地拆迁责任制，统一程序、统一标准、统一审查，确保征地拆迁有章可循，有序推进，为重点项目建设创造最优环境。 三、以特色产业为重点，全力实施乡村振兴战略乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，也是石楼加速发展的新机遇。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足石楼县情乡情村情民情，依托浙江大学经济学院对乡村振兴战略进行全面规划设计，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。全面升级特色农业。深化农业供给侧结构性改革，做好“调结构、提品质、创品牌、拓市场、增收益”文章，促进特色产业提挡升级。一是“调结构”。坚持以市场需求为导向，继续调减玉米种植面积，扩大特色农业规模。发展绿色谷子5万亩、高粱1万亩，连翘、单季槐等特色经济林7万亩，扶持蜜蜂、肉鸭等特色养殖业，增强农产品差异化竞争优势。二是“提品质”。根据全县特色产业区域性分布特点，通过政府引导、政策扶持、企业牵头、试点先行，以灵泉镇车家坡有机谷子、罗村镇桃花者村有机疏菜为样板，着力打造东部有机谷子、蔬菜、核桃，西部有机红枣、红薯等万亩有机生产基地，做大做强有机农业，加快国家有机产品认证示范县创建步伐。三是“创品牌”。在政府帮扶下，创建代表石楼有机农产品的区域公共品牌，涵盖红枣、核桃、小米等系列优质农产品，通过集团化经营，走品牌化、高端化发展道路。四是“拓市场”。加大市场营销投入力度，借助农业博览会、农产品推介会、电商平台、媒体广告等各种渠道，让石楼优质农产品走向高端市场，提高市场知名度。五是“增收益”。加快传统农业向有机高端农业转化，从追求农作物数量向提高品质转变，实现农产品的优质优价，提升农业经济效益。全面深化农村改革。完成土地承包权的确权颁证工作，坚持试点先行，快速启动农村集体产权制度改革，完成60个行政村的清产核资工作，激发农村集体经济活力。落实土地承包期延长三十年和承包地“三权”分置制度，鼓励大户、合作社、企业等各类经营主体以沟域经济为载体，开展土地流转试点，推进农业一二三产融合发展，构建“农、林、牧、游”为一体的生态循环农业。重点推进龙台沟综合农业园、永由沟有机农业基地、黄河第一湾农业观光旅游三个县级循环经济示范点建设，辐射带动150余条沟域实施生态治理。全面推进美丽乡村建设。加快农村基础设施建设。实施99处农村饮水安全工程，解决2.2万人吃水问题。改造小蒜镇35kv变电站，完成61个村6500余户农网低压升级改造，增强农村供电保障能力。新建基站13个，开通60个4g基站，加强78个行政村宽带建设，提高农村通信质量。开展农村人居环境整治三年行动，建设农村生活垃圾集中处理点，推进农村“厕所革命”，完成农村改厕5000座。深化“十村示范、百村整治”活动，每个乡镇至少打造一个示范村，灵泉镇和罗村镇创建省级卫生乡镇。 四、以创新机制为动力，全力提升城镇化水平围绕2019年创建国家卫生县城目标，坚持“一年打基础，两年上台阶，三年见成效”，以平面治脏、空间治乱、立面治差、交通治堵为重点，创新融资和执法机制，加大建设投入和管理力度，推动我县城镇化建设迈上新台阶，让县城环境更整洁、更美丽、更宜居。一是创新融资机制，提速市政建设。按照“做强基础、完善功能、提升形象”要求，统筹项目争取和ppp项目融资，破解市政建设资金难题，整合10亿元重点实施十四项市政工程。一是建设东风小学停车场，打造集地下停车场、地上广场于一体的新景观；二是实施王村段道路拓宽改造工程，打破王村段交通拥堵瓶颈；三是完成东征广场至岔沟段道路工程，实现双石线的全线贯通；四是建设沁园春广场、石楼一中和第五小学三座天桥，保障广大师生和群众的交通安全；五是实施城区道路修复工程，改善城区交通环境；六是建成垃圾无害化处理场、建筑垃圾填埋场，解决城区垃圾分类处理问题；七是综合整治屈产河河道，解决河道污水垃圾乱排乱倒难题；八是新建西岭山生态公园，打造休闲型精品绿色景点；九是实施龙腾公园工程，新建一个娱乐休闲场所；十是实施社区路灯照明工程，方便群众夜间出行；十一是完成集中供暖二期工程，集中供热面积增加到150万平米，县城区延安街、沁园春大街、东征路三条主干线两侧，凡具备接入条件的住户全部纳入集中供暖系统，提高群众冬季供暖质量；十二是实施城区供水工程，切实解决好群众用水难、吃水难问题；十三是实施鼓楼街棚户区、岔沟村棚户区改造工程，改善困难群众住房条件；十四是建设屠宰场工程，让群众吃上“放心肉”。二是创新管理机制，强化执法管理。整治市场秩序。积极推进城市执法管理体制改革。统一整合住建、交通、环保、市监、水利等部门行政执法职能，先行先试，切实解决好“多龙治水，无人负责”的问题，重点清理整顿和规范汽修市场、建材市场和农资市场。整治乱修乱建。编制完成《石楼县城市建设控制性规划》、《石楼县城市建设详细性规划》，完善县城建设规划体系，建立巡查机制，加强执法力度，严厉打击各类乱修乱建行为。整治交通秩序。建立健全交警站岗值勤长效机制，加强道路交通高峰期的交通疏导，完善交通标志标识和电子抓拍系统，重点整治车辆乱停乱放和公交车随意停车上下乘客，下大力气解决好交通拥堵问题。通过大投入、大建设、严管理、严执法，扮靓市容市貌,提升城市魅力，坚定不移向创建国家级卫生县城迈进！ 五、以构建交通路网为支撑，全力突破交通发展瓶颈交通是制约石楼经济社会发展的最大短板，也是国家和省市倾斜扶持深度贫困县的重点领域。我们要自加压力，抓住机遇，积极有为，启动建设六大工程，全面构建高速公路、旅游公路、干线公路、农村公路和运营铁路互联互通的交通网络。一是开工建设石汾高速公路。建成石汾高速公路是石楼人民的梦想，也是石楼经济发展的迫切需求。市政府已经与山西华瑞集团签定了项目合作框架协议，正在加紧运作。我们要咬住项目不放松，积极配合做好石汾高速公路石楼段线路勘察等前期工作，力争下半年开工建设高速公路控制性工程。二是规划沿黄旅游专用干线公路。这是我省全域开发黄河板块旅游资源的重点项目，对于打破沿黄旅游公路石楼段瓶颈，推动石楼旅游产业加快发展意义重大。我们将按照全域旅游发展理念，积极配合完成“黄河一号”旅游专用干线公路石楼段规划编制工作，为工程启动和全县旅游资源大开发奠定基础。三是启动石楼外环路建设。石楼外环路是改善县城人居环境、缓解道路拥堵和消除交通安全隐患的重大民生工程。经过精心酝酿和筹划，已经完成了工程线路规划。下一步要向省发改委争取立项，办结前期手续，实施征地拆迁，力争启动建设。四是建设火车站站前广场。中南铁路石楼客运站站前广场大桥上半年竣工，中南铁路客运线将于年内开通，站前广场建设迫在眉睫，势在必行。目前，工程已经完成各项前期手续和ppp项目的“两评一案”工作，我们将加快与吕梁市信托投资有限责任公司对接，争取7月份开工建设，确保中南铁路石楼站如期运行。五是完成黄河第一湾旅游公路建设工程。加快黄河第一湾郝家山至马家畔旅游公路建设进度，10月份竣工通车，改善黄河第一湾交通条件，增强景区吸引力，加快景区开发步伐。六是全面实施农村“四好公路”。石楼县“四好公路”ppp项目已经与太原路桥集团达成合作协议，各项工作走在了全省各县前列，下一步我们将尽快开工建设，对142条700多公里农村公路进行升级改造，实现建制村水泥路全覆盖。 六、以碧水蓝天为目标，全力打好污染防治攻坚战坚持标本兼治、综合施策，坚决打好防治水质污染和空气污染“两大战役”，让石楼的天更蓝、水更清、环境更美好。打好碧水保卫战。屈产河是石楼的母亲河，我们要像爱护生命一样保护好母亲河。一是强化源头治理。建立全县生态保护红线，划定屈产河畜禽养殖禁养区，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。二是强化河流监管。全面落实河长制，加强乡镇对辖区内排水企业和畜禽养殖户水污染的监管，在屈产河沿岸乡镇边界设立河长制责任牌和界标，建立裴沟断面地表水自动监测站和19个地表水监测点位，逐月通报水质监测情况。三是强化工程治污。投资5000万元，建成人工湿地工程和畜禽养殖粪污集中处理工程，完成污水收集管网配套建设，污水收集率达到90%以上，实施污水处理厂提标改造，污水日处理能力提升到8000吨，确保屈产河水质稳定达到iii类标准，还屈产大地绿水青山。打好蓝天保卫战。采用“控煤、管车、降尘”等措施，“六位一体”打好空气污染治理组合拳。一是完成集中供暖入户工程，城区集中供暖覆盖率达到90%以上。二是认真落实改造补贴和电价补贴优惠政策，完成2200户“煤改气”、“煤改电”清洁供暖改造任务。三是对城区10蒸吨以下燃煤锅炉全部清零，拔除黑烟囱。四是加强煤炭市场监管。将城区内的煤炭销售点全部迁移到城外指定区域，并且禁止销售和使用高硫分、高灰分劣质煤。五是加强城区扬尘治理。严格落实建筑工地降尘防尘措施，密封渣土运输车辆，增加城区道路洒扫率。六是继续推进黄标车及老旧车淘汰工作，减少车辆尾气排放污染。通过采取以上得力措施，严控空气污染源，把pm2.5年均浓度减少10%，使空气优良质量二级以上天数超过255天，还石楼苍穹白云蓝天。 七、以招商引资为抓手，全力增强经济发展后劲牢固树立开放发展理念，坚持激活内力和借用外力相结合，抓大不放小，喜新不厌旧，大招商、招大商，全面完成61亿元招商引资任务，推动经济社会可持续发展。千方百计扩大招商引资。立足石楼天然气下游产业、旅游开发、有机红枣、核桃、谷子等特色资源，与浙江大学深度合作，突出主导产业、突出重大项目，精心策划包装一批招商引资项目。积极参加省市举办的各类招商引资活动，大力开展产业招商、项目招商、主题招商、平台招商、精准招商。加强自主招商，组建招商小分队，紧盯央企国企、民营大集团等行业龙头企业，面向山东农业发达地区开展农业产业招商，面向江浙地区开展商贸物流、加工、旅游开发等招商，争取引进全国500强企业1家，签约项目20个以上，其中过亿元的骨干项目5个以上。千方百计吸引民间资本。注重民间资本机制灵活、程序简便、市场敏锐、投资迅速等优势，按照一事一议、一企一策、特事特办原则，对民间资本投资的项目，优先在“三通一平”、土地供应、手续办理、税收减免等方面给予政策优惠，创造一流的投资环境。完善《招商引资引才奖励暂行办法》，建立招商引资产业基金，鼓励社会各界人士参与招商引资，引进更多民间资本到石楼投资发展。千方百计促进项目落地。牢牢抓住项目落地这个关键环节，将2017年太原招商引资大会签约的16个项目，逐一分解落实到相关责任单位，跟踪对接招商项目承载企业，协商解决项目前期手续，打通招商引资工作“最后一公里”，促进招商项目落地生根。 八、以群众利益为中心，全力保障和改善民生坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展成果更多地惠及城乡群众。着力提升教育发展质量。巩固义务教育发展基本均衡成果，稳步提升普高教育，加快发展职业教育，积极推进学前教育。完成南城初中迁建工程，实现东城九年一贯制学校和西河湾幼儿园秋季招生。加强城乡中小学管理标准化建设，启动“县管校聘”体制改革，落实乡村教师支持计划，设立贫困学生个人教育资助账户，不折不扣兑现贫困学生从学前教育到高等教育的资助政策。实施师资质量提升工程，强化师德师风建设，努力办好人民满意的教育。着力提高健康服务水平。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，建立健全医疗集团管理体制，加强乡村医务人员队伍建设，完善县中医院配套建设，提升医疗卫生服务能力。落实贫困户医疗保障“三保险、三救助”、大病救助等一系列政策，扎实开展好健康扶贫“双签约”服务，有效解决因病致贫返贫难题。深入开展爱国卫生运动，完善两孩配套政策，开展孕妇免费产前诊断和农村妇女“两癌”免费筛查，提升全民健康的质量和水平。着力发展文化旅游事业。积极培育和践行社会主义核心价值观。深入实施文化惠民工程，大力开展文化科技卫生“三下乡”，逐步实现“大喇叭”自然村全覆盖。启动农村综合文化服务中心建设，新建文化馆、档案馆、美术馆“三馆合一”工程，加强地方志编撰工作，建成全民健身活动中心和职工俱乐部，积极开展全民健身运动。加快旅游产业发展。完成全县旅游总体规划编制，精心策划和推介开发“一湾、一篇、一馆、一树”精品旅游景点，保护和开发义牒镇义牒村、龙交乡君庄村两个国家级传统古村落旅游资源，扶持发展农家乐、休闲采摘等一批乡村旅游点，把石楼旅游资源融入全省黄河旅游板块进行开发。着力增强社会保障能力。落实积极就业政策，做好农村转移劳动力、城镇就业困难群众、退役士兵等重点群众就业工作。启用县人力资源和社会保障服务中心，方便群众办理各类社保手续。强化劳动保障监察综合执法，切实解决好农民工欠薪问题。实现贫困线与低保线“两线合一”，建成投用光荣院，提高农村五保户的集中供养比例和供养服务水平，新建改建15个日间照料中心，推动农村养老服务业健康发展。全面实施农村危房改造，全面落实廉租房分配政策，改善城乡困难群众的住房条件。着力守住安全稳定底线。牢固树立“生命至上、安全第一”理念，从严落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。强化企业主体责任，加大安全投入，持续增强安全生产保障能力。深化道路交通、超限超载、危化品行业、非煤矿山、森林防火等重点行业领域专项整治，严格执行问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒“四个清单”制度。深刻吸取灵泉镇东庄村兰家沟渠黄土崩塌地质灾害教训，加强日常监测的联防联动、群策群力，将地质灾害隐患点纳入棚户区改造规划，逐步治理。深入开展食品药品重点领域专项治理，积极推进“明厨亮灶”工程，为群众把好食品安全关。深化“扫黑除恶”专项行动，完善“雪亮工程”，对路霸、市霸、村霸，“黄赌毒”以及煽动群众集体上访、阻工等黑恶势力，打早打小、除恶务尽，形成压倒性态势。高度重视信访工作，坚持从源头上预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，切实增强人民群众的安全感和幸福感！ 九、以务实担当为导向，全力加强政府自身建设面对新时代、新任务，政府必须不断增强“八个本领”，强化“五个过硬”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设。提高站位，勤政为民。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护县委权威，坚决落实县委决策部署，激发干事创业的担当精神，事不避难，义不逃责，夙夜在公,勤勉工作，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。尊崇法治，依法行政。严格遵守宪法法律，将政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和社会监督，坚持重大事项向人大报告制度，坚决执行人大及其常委会的各项决议决定，认真听取协商意见，办好人大代表议案建议和政协委员提案。坚持严格、规范、公正、文明执法，全面推行政务公开，提高政府工作透明度和群众满意度。履职担当，高效施政。按照上级统一安排部署，启动政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置，深化放管服改革，变事前审批为事中事后监管。提高政府办事效率，坚持开短会、发短文、讲短话，集中精力谋发展。坚持责任担当，把各项工作项目化，将目标落到项目、责任落到人头、措施落到实处，不做表面文章，不搞形象工程。加强督查、严肃问责，承诺的事情坚决兑现，既定的事情坚决办成。正风肃纪，从严执政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。健全完善财政资金使用监管、政府采购等制度，加强审计监督，预防和遏制重点工程、重大项目，特别是扶贫领域的腐败。贯彻落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”，堂堂正正做官，干干净净做事，营造风清气正的政治环境。各位代表，新时代开启新征程，新目标赋予新使命。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结一心、奋发图强，为全面建成小康社会、建设“五个石楼”努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资方山县】2018年方山县政府工作报告

  2018年5月10日在方山县第十届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告方山县人民政府代县长周小云各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”和市委“六个坚持”“六新目标”的重大思路和要求，坚持以脱贫攻坚为统揽，全力推进经济社会发展各项工作，较好地完成了十届人大二次会议确定的目标任务。 （一）县域经济平稳增长。全年地区生产总值完成35.8亿元，增幅11.4%;规模以上工业增加值完成25.1亿元，增幅15.4%;固定资产投资完成10.8亿元，增幅22.2%;财政收入完成11.8亿元，增幅57.6%;公共财政预算收入完成4.1亿元，增幅31.7%;社会消费品零售总额完成9.66亿元，增幅6%;城乡居民人均可支配收入分别完成20195元、4461元，增幅分别为5.8%、7.7%。 （二）脱贫攻坚扎实推进。按照“8+1”脱贫攻坚思路，压茬推进“春季行动”“夏季攻势”“秋季会战”“冬季对标”，实现贫困村退出64个，减贫5901户15208人。农村基础设施建设：按照“县监管、乡统筹、村实施”思路，全面实施总投资2.6亿元的农村基础设施建设“10+1”工程，完成总工程量的70%。惠民政策落实：全面落实教育、卫计、民政等各项惠民政策，累计发放惠民资金2.56亿元。产业扶贫：县财政向169个行政村每村注入产业发展资金10万元，按照“一村一品一主体”“五有”标准，201个特色产业项目扎实推进。光伏扶贫：新建光伏电站48.53兆瓦，装机总容量68.15兆瓦的光伏电站全部并网，结算收益347万元分配到68个贫困村。易地搬迁：2016年易地扶贫搬迁人口597户2580人入住，2017年易地扶贫搬迁项目完成工程量的60%;完成整自然村拆除复垦7个村。生态扶贫：采取“合作社+贫困户”方式，投资3.65亿元完成吕梁机场周边二期绿化、新一轮退耕还林、高速通道绿化等生态建设工程7.06万亩，累计使用扶贫造林专业合作社226支次，惠及贫困劳力6306人，人均增收约8280元。其他方面：全年向1868户贫困户发放扶贫小额贴息贷款9547万元;完成教育扶贫、“雨露计划”贫困生资助1271人，新型职业农民培训等各类技能创业培训1086人;完成护工护理培训7批833名，就业527人;全县机关干部及社会各界捐款1406万元，实现农村人口慈善慰问全覆盖。 （三）产业转型步伐加快。煤铝材：霍州煤电木瓜、店坪矿和汇丰新星、金晖凯川、金晖瑞隆顺利通过了安全生产标准化验收;汇丰新星、金晖瑞隆煤水平延伸项目正式投产;庞泉工贸矿山机械厂技改扩建项目建成投运。新能源：国电马坊48兆瓦风电项目一期工程、马坊20兆瓦光伏发电农业综合项目一期工程并网发电。文化旅游：全年实现旅游收入30.3亿元;全县旅游总规通过市级评审，方山县生态文化旅游开发区完成可研编制和市级评审，“圪洞沟-北武当-骨脊山-庞泉沟”循环旅游公路完成可研编制。招商引资：引进深圳中苋，流转土地种植苋草2500亩，建成年产10万吨饲料加工厂1座;与北京易诚蓝天合作，完成“煤改电”公益性单位16个2.4万平方米;与山西文旅和北京东方园林达成初步合作意向，以北武当山5A级景区创建为龙头推进全域旅游开发。 （四）基础设施全面加强。按照“多规合一”思路，编制完成县城总体规划和城区控制性详细规划，通过省级专家评审。县城垃圾处理厂、公共体育场改扩建、水质提升及峪口镇污水处理厂项目全面完工，东一区、东二区棚改项目开工建设，方圆大道项目四项审批手续办结。全力推进吕梁新区方山安置区建设，累计完成拆迁4107户、驻镇企事业单位20处，建成安置楼23栋3746套，分配安置房1675套;大武小学开工建设，市政配套基础设施项目及大武医院启动了招投标程序。 （五）生态环境不断优化。严格落实国家环保部督查整改要求，排查梳理并整改完成8个方面环境突出问题48项。实施环境保护“十大重点工程”，煤矿矿井水提标改造、加油站双层罐改造、畜禽粪污设施建设、医疗废物规范化处置、洗煤厂封闭煤棚建设等工程圆满完成。扎实推进大气污染防治攻坚行动，通过散煤管控、扬尘管控、工业企业错峰生产三项措施，全年优良天数244天，稳定达到国家二级标准，综合指数位居全市第2。 （六）民生福祉持续增加。农村低保线提标到3300元/年，实现“两线合一”;新建农村老年人日间照料中心5所;总投资5006万元的社会福利院养护楼项目开工建设。全县教育总体规划通过市级评审，全县中小学校长竞聘、中小学及幼儿园核编定岗圆满完成，义务教育“改薄”扫尾工程和新高中建设项目一期工程基本完工。全县7个乡镇卫生院全部实行基本药物零差率销售，城乡居民医疗保险参合率稳定在95%以上;完成健康扶贫“双签约”2775户，签约率97%;深化医药卫生体制改革，整合县乡两级医疗机构组建成立方山县医疗集团。实施城区集中供热扩面工程，新建换热站14个，投运100吨锅炉1台，新增供热面积106万平方米，覆盖城区居民8700户。 （七）安全稳定持续向好。严格落实安全生产责任制，全县安全生产形势总体平稳，未发生各类较大以上安全生产事故。深入开展“涉军群体大走访”“重点信访问题源头化解”“信访突出问题大整治”等专项活动，完成省市交办疑难案件143件，化解141件，化解率98.6%。深入开展“打黑除恶”，全年共摸排黑恶线索74条，打掉恶势力团伙4个，侦破涉恶案件15起，打击各类“恶霸”74人;持续引深“平安方山”创建，启动实施“雪亮工程”试点工作，社会治安防控水平有效提升。同时，民族宗教、国防教育、人民防空、气象、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字、档案等各项工作全面进步。各位代表，回顾过去一年的工作，经济增长实现历史突破，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。这些成绩的取得，是县委坚强领导、统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众求真务实、团结奋斗的结果，也是社会各界关心帮助、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向多年来关心支持我县发展的各级领导，人武部、武警、消防官兵，省市驻县下乡工作队队员、驻县各企事业单位及社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，看到成绩的同时，我们也要直面问题。当前，我们面临的困难和问题主要表现为：以煤铝为主的传统产业规模小，科技含量低，且受制于资源服务年限，发展前景不容乐观;光伏、风电等新兴产业刚刚起步，作用发挥有限;农业基础薄弱，产业化水平低，龙头企业少且带动作用弱，抵御市场风险能力严重不足;一产二产相对滞后，加之新要素新动能和人才要素匮乏，导致第三产业发展较为缓慢;今年要实现脱贫摘帽目标，但脱贫产业周期长、见效慢、利益联结机制不健全，易地扶贫搬迁大武安置点工程工期紧、任务重，库区次生灾害引发的D级危房户清零和杜家会村整体移民等脱贫攻坚重点工作困难重重;财政保工资、保运转、保民生任务艰巨，收支矛盾依然突出;基础设施和民生事业欠账较多，基本公共服务水平低，补课赶超压力很大;一些部门和行业“四风”问题尚未根绝，政府职能转变、廉洁勤政仍有待加强，等等。这些困难和问题，我们必须高度重视，认真研判，采取切实有效的措施加以解决。2018年工作安排2018年是方山县脱贫摘帽之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、市经济工作会议和县委十届四次全体会议精神，坚持党对一切工作的领导，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出“完成脱贫摘帽任务、解决深度民生问题、改善薄弱基础设施”三项重点，统筹推进经济社会发展各项工作，全面加强从严治党，确保实现脱贫摘帽总目标，开创改革发展稳定新局面。根据省市总体部署，结合我县实际，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成38.3亿元，增长7%;规模以上工业增加值完成26.9亿元，增长7%;固定资产投资完成14.1亿元，增长30%;社会消费品零售总额完成10.3亿元，增长7%;公共财政预算收入完成4.3亿元，增长4%;城镇居民人均可支配收入完成21600元以上，增长7%;农村居民人均可支配收入完成4900元以上，增长9.8%以上。万元GDP综合能耗和二氧化碳排放量，万元工业增加值用水量，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排量，烟尘、粉尘排放量等约束性指标完成市下达任务。各位代表，2018年预期经济社会发展指标的设定，综合考虑了上级要求、环境形势和我县实际等各方面因素，地区生产总值增速预期7%左右，既考虑了煤炭产业企稳回升的因素，也为产业转型升级留出了余地，体现了实事求是、积极进取的发展理念;固定资产投资增速预期增长30%左右，既考虑了光伏扶贫、易地搬迁、造林绿化、农村基础设施建设等脱贫攻坚项目，又结合了国道339线“小算沟-马坊段”公路改建工程、棚户区改造、社会福利院养护楼等重点工程项目，是围绕全省固定资产投资统计制度改革作出的科学预测和判断;公共财政预算收入预期增长4%左右，主要考虑了增收因素和保工资、保运转、保民生、保重点刚性支出，是一个需要“跳起来”才能“够得着”的目标;农村居民人均可支配收入增幅高于城镇居民人均可支配收入增幅，主要考虑了脱贫摘帽年我县脱贫攻坚投入持续加大，将有效拉动农村居民收入增长，是一个通过不懈努力完全可以实现的目标。约束性指标既是转型的标尺，也是基本的民生要求，必须不折不扣完成。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、坚持以“完成脱贫摘帽任务”为目标，坚决打赢脱贫攻坚战役全面贯彻中央、省、市各级扶贫开发决策部署，瞄准脱贫摘帽既定目标，按照县委“六个全面”脱贫攻坚总体思路，以“打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块红色土地”的坚定态度和决心，确保年内实现贫困村退出14个，减贫12300人以上，坚决保证贫困村下降到10%以内，贫困发生率下降到2%以内。 （一）突出抓好产业扶贫行动。围绕“一村一品一主体”“五有”要求，采取统一领导规划、统一技术指导、统一资金支持的办法，按照“远、中、近”“大、中、小”策略，大力调整种植结构，优化农业发展布局。加大县财政投入力度，今年建档立卡贫困人口产业扶持资金人均不低于2000元，每个行政村再注入20万元资金，全县产业扶持资金总规模达到1.5亿元以上，实现贫困户产业全覆盖。积极引导发动企业、农户大力发展特色农林牧等产业，今年采用“企业+村集体经济组织+合作社+农户”的模式，新发展中药材1.5万亩;通过“农户分散饲养、公司集中育肥”模式，新购能繁母牛1万头，牛存栏达到4万头;依托汾酒集团、老传统酒业、良泉酒业等企业，采用“订单保底回收”方式，推广渗水地膜穴种技术，种植高粱1.8万亩;利用“石张店”10万亩核桃林，采取“林粮套种”模式，发展以谷子、豆类为主的优质杂粮2.5万亩;培育壮大腾达、聚隆等公司，带动全县马铃薯种植总面积达到10万亩;结合新一轮退耕还林工程，栽植沙棘2.5万亩;实行“肉牛育肥中心+村集体经济组织+合作社+农户”模式，由育肥中心保底回收，种植青玉米1.2万亩;以县城南部四个乡镇为主区域，栽植核桃1万亩，提质增效2.5万亩，高接换优1500亩;同时，充分利用大棚、温室等农业设施，大力发展食用菌、芦笋、西葫芦等特色产业。各乡镇、各部门要选择有带动能力的企业、合作社和能人大户，建立合理、有效的利益联结机制，激发贫困户的内生动力，动员贫困户更多地参与到产业发展大格局中。同时，扎实开展电子商务进农村综合示范县创建工作，不断增加电商销售农产品市场份额，带动贫困群众增收致富。 （二）统筹推进脱贫重点工程。易地搬迁：围绕“人钱地房树村稳”7个问题，统筹抓好精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进等环节;马坊、圪洞、峪口安置点10月底前入住，大武安置点12月底前入住;同时，按照市委李正印书记对方山提出的“先行先试，为全市提供经验”的要求，年内高质量完成23个整自然村拆除复垦并通过验收。生态扶贫：抓住我市被国家林业局、国开行列为国家储备林试点的机遇，总结提炼“合作社+贫困户”“政府购买式造林”等生态扶贫模式，突出抓好退耕奖补、造林务工、管护就业、经济林产业增收四大项目，全年完成新一轮退耕还林4万亩、经济林提质增效2.5万亩以及其他国家、省、市重点生态造林任务，确保在脱贫攻坚战场上打赢增绿与增收两场战役。农村基础设施建设：结合贫困村退出13项指标、贫困县退出14项指标，继续推进农村基础设施建设“10+1”工程，加快工程扫尾完善和医疗文化设施配备，力争9月底前实现村级基础设施建设配套达标;按照“乡镇统一组织实施，各村统一建设、统一分配”的思路，完成农村危房改造1250户，危房全部清零。光伏扶贫：巩固完善68.15兆瓦光伏电站，提高管理运营和维护水平;逐步完善电站收益分配机制，电站收益重点用于村级小型公益事业、公益性岗位、奖励补助和深度贫困户兜底等方面;加快7.59兆瓦村级分布式电站和4.5兆瓦户用式光伏扶贫项目建设进度，确保按照上级要求如期并网发电;大力发展“光伏+”项目，推广农光互补、牧光互补模式，提高光伏扶贫综合效益。资产收益扶贫：依托我县被列为全省资产收益扶贫试点县和全市扶持村集体经济发展试点县的有利契机，筛选一批实力强、信誉好、潜力大的农民专业合作社作为资产收益实施主体，借鉴并推广“后则沟模式”，通过“村集体+合作社+贫困户”等办法，创新利益联结机制和资产收益分配机制，实现村集体、合作社、贫困户互惠共赢，为全县资产收益扶贫趟出新路径。 （三）严格落实扶贫三项政策。加大健康扶贫力度。持续开展“三个一批”医疗救治行动，严格执行“三保险、三救助”政策，着力提升健康扶贫“双签约”质量，大力推行贫困人口住院先诊疗后付费“一站式”服务，加快实现城乡医保、大病保险、民政医疗救助等结算系统与县域内医保定点医疗机构互联互通，确保健康扶贫政策真正落实到位。持续落实教育扶贫政策。对学前、义务教育、高中专、中高职等各个阶段的建档立卡贫困学生，实现教育扶贫政策全覆盖，确保建档立卡贫困家庭不折不扣享受资助政策。提高兜底扶贫标准。持续推进“两线合一”，确保农村低保标准高于国家扶贫标准;为所有符合参保条件的农村建档立卡贫困人口代缴100元养老保险费，确保16周岁以上符合参保缴费条件的建档立卡贫困人口参加城乡居民基本养老保险率达到100%;提高城乡居民基础养老保险最低标准，确保60周岁以上符合城乡居民基本养老保险领取条件的农村建档立卡贫困人口享受基本养老保险率达到100%;充分运用本级财力和企业、社会各界帮扶资金，对贫困人口进行再普惠、再帮扶、再支持;对无劳动能力的深度贫困人口实行兜底帮扶。 （四）积极创新精准帮扶机制。凝聚帮扶合力。充分整合各方资源，广泛动员全社会力量，积极参与扶贫开发，与“三支力量”形成合力，打造“政府主导、群众主体、部门帮扶、社会参与”的大扶贫格局。创新投入机制。加大涉农资金整合使用力度，创新财政投入方式，引导社会资本投向脱贫攻坚;鼓励金融机构创新金融产品和服务，完善扶贫贴息贷款政策，扩大覆盖面，年内完成扶贫小额贷款发放1.05亿元。增强内生动力。全面实施全民技能提升工程，年内完成技能培训3800人，其中护工护理培训800人;充分发挥典型示范引领作用，持续开展“传承好家风、争当文明户”评选活动，不断弘扬脱贫攻坚正能量;深入基层、农村逐户宣讲各类帮扶政策，彻底根除贫困群众的“等靠要”思想，着力提升贫困群众自我发展能力。各位代表，乡村要振兴，贫困一定要攻克!我们要坚决扛起脱贫攻坚的政治责任和主体责任，以背水一战的决心，破釜沉舟的勇气，持续精准发力，确保进度质量，坚决打赢打胜脱贫攻坚战，让脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。 二、坚持以“解决深度民生难题”为导向，统筹发展社会民生事业群众利益无小事，一枝一叶总关情。改善民生是践行党的宗旨和群众路线的具体举措。我们要大力发展社会事业，多办民生实事，解决深度民生难题，不断提高人民群众的生活水平。 （一）解决深度民生难题。企业改制方面，县财政计划从今年开始每年拿出专门资金，专项用于企业改制过程中解决职工养老金、滞纳金等问题，今年县财政预算内安排350万元;同时，与吕梁泰化等企业合作，通过企业自主开发、引入社会资本等多种方式盘活企业现有资产，积极稳妥、逐步推进供销、商业等系统相关企业改制。历史遗留问题方面，县财政每年将拿出适量资金，逐步稳妥解决吕梁新区建设、横泉水库移民、三项整治、离临铁路、新高中建设、于成龙廉政文化园、鑫禾国际中药城等省市县重点工程建设引发的占地、拆迁、补偿、安置以及拖欠农民工工资等长期以来群众关注、涉及民生、关系稳定的重大社会问题;着力加大对停产、半停产和难以发挥效益的农产品加工企业的资源整合，通过兼并重组、转型发展等方式，重新焕发企业活力。 （二）优先发展教育事业。巩固提高义务教育均衡发展成果，加强义务教育管理标准化建设，加快实施“全面改薄”扫尾工程，年内完成贺龙中学宿舍楼、圪洞明德小学餐厅、城内一小水冲厕所建设。按照“回到原点，重新开始”的思路，妥善解决新高中建设存在的问题，完成一期工程扫尾项目，完善相关手续办理，启动二期工程建设;同时，大力推进职教中心项目建设，力争年内建成投用。全面实施“学前教育第三期行动计划”，编制完成幼儿园建设规划，探索幼儿教师补充机制，加大幼儿园建设力度，年内新建公办幼儿园2所。积极落实高考综合改革，加强高中教师全员培训工作，切实做好新课程经费保障，努力提高高中优质教育发展水平。深化教育人事制度改革，6月底前完成全县“县管校聘”管理改革工作。全面落实农村寄宿制学生免费就餐制度，积极推进农村寄宿制学校食堂、餐厅、浴室等达标建设。稳步实施农村教师支持计划，全面落实各项补助、补贴政策，不断提高农村教师待遇。联合北京师范大学启动“教师培养培训三年行动计划”，年内培训中小学管理人员、教师200人。扎实开展特岗教师招聘计划，补齐义务教育阶段教师队伍缺口。 （三）加快卫生体系建设。积极推进医疗、医保、医药“三医联动”，加快县乡医疗一体化改革步伐，理顺医疗人事管理体制，引进培养医疗技术人才，改善医疗基础设施，不断加强医德医风建设，大力提升医疗卫生服务水平;继续开展改善医疗服务行动计划，推动方山县医疗集团与三甲医院建立医联体，让老百姓能够便捷的享受到优质基本医疗服务。强化疾病防控、妇幼保健工作，完善全面两孩配套政策，免费为城乡孕产妇提供“产前筛查、产前诊断”、农村妇女提供“两癌筛查”。 （四）健全社会保障体系。全面落实最低工资标准、增加公职人员收入、调整离退休人员待遇等各项政策，努力增加城镇居民收入;贯彻执行各类就业政策，着力做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退伍军人和残疾人等重点群众就业工作;大力推广医养结合，加快养老基础设施建设，年内立项敬老院2个，新建农村老年人日间照料中心5所，完成社会福利院养护楼主体工程和残疾人托养所建设。 （五）发展壮大文化事业。加大公共文化服务体系建设，启动实施方山县影剧院、文化馆、美术馆建设项目，全力推进县级“三馆一院”达标;加大乡村综合文化服务中心和文体广场达标建设力度，实现村级文化活动场所全覆盖;通过政府购买服务岗位、引进专业人才、实施“三区”人才计划等方式，不断加强文化人才队伍建设;继续开展农村公益电影放映、免费送戏下乡、文化服务集中配送等活动，切实丰富群众文化生活。此外，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人等事业，落实民族宗教政策，加强未成年人和其他弱势群体保护工作，统筹抓好国防建设、国家安全、司法行政、邮政、统计、气象、人防、应急、防震减灾、科普、档案、史志、侨务等工作，推动各项事业齐头并进、蓬勃发展。各位代表，民生连着民心，民心凝聚民力。为人民服务永远在路上，没有最好、只有更好。我们一定要把群众冷暖安危时刻挂在心头，不断加大社会事业的投入力度，集中力量攻克深度民生难题，一年接着一年干，一件接着一件办，锲而不舍兑现各项民生承诺，力争让人民群众有更多的获得感、幸福感! 三、坚持以“改善薄弱基础设施”为根本，持续提升县域城镇化水平多年来，我县城乡面貌改善缓慢，发展规模和速度不尽人意，严重影响、制约着群众物质文化水平的提高。我们要狠下决心，依靠方山自身财力和社会化运作相结合，尽快改善城乡落后面貌和人居环境。 （一）大力推进城市建设。县城方面，围绕“五城联创”目标，按照“改造旧城、提升品位”的思路和“循序渐进、先易后难、成熟一块、启动一块”的原则，与吕梁泰化集团合作，以瓦窑河为中心先期推进县社、供销社等县城改造项目建设步伐;结合城区总体规划，加快推进县城东一区、东二区棚户区改造项目，力争年内主体竣工;运用贷款、“PPP”等融资模式，实施县城地下管网、路面改造、污水处理等城市基础设施改造和农村垃圾综合治理，启动县城棚户区改造二期工程，铺开大型车辆集中修理厂、物流集散地、公交总站等项目建设。新区方面，着力做好吕梁新区方山安置区24栋安置楼分房到户和回迁安置工作，加紧建设新开工的3栋安置楼项目，加快未开工21栋安置楼项目手续办理及大武小学、大武医院、木楼广场及市政配套基础设施项目建设进度，积极配合吕梁护理学院、吕梁高等幼儿师范专科学院、吕梁一中项目建设。 （二）加快城镇基础设施建设。交通方面，推进国道339线(小算沟-马坊段)升级改造工程，适时启动原104省道3.24公里路面改造工程，积极配合国道209改线工程开工建设;利用债券资金完成“积翠-赤红”公路改建4.36公里及村级桥梁10座;统筹抓好生命安全防护、排水等工程，全力推进“四好”农村路建设。水利方面，实施农村饮水安全巩固提升工程15处、沟坝地治理工程1处;完成水土保持综合治理面积5.7万亩、水毁河堤修复及河槽疏浚工程115处、淤地坝除险加固工程4处;投资1800万元，完成污水处理厂中水利用工程;积极与省水投集团合作，适时启动北川河综合治理工作。公益事业方面，新建吴城梁、糜家塔、移民新村换热站3个，新增供热面积40万平方米;改造老旧供热管网2公里、自来水管网3公里、路灯管线1.5公里;新建县城、大武加气门站各1座;开工建设大武110千伏输变电工程，积极争取积翠工业园区110千伏变电站项目立项。 （三）巩固提升城乡管理水平。坚持建管并重，标本兼治，着力优化城乡环境，提升城乡形象。住建、国土、执法、房产等部门和各乡镇要按照县政府发布的《关于在全县范围内开展城乡环境大整治活动的通告》要求，坚持“划分责任区域，制定整治标准，疏通排放渠道，建立管理机制，严肃责任追究”的原则，切实加强对城乡主次干道、城乡结合部、广场、公园、小街小巷等公共场所和公共设施的整治、管理和维护，确保城乡环境干净整洁，市场规范有序，实现镇村“五有”“五净”“五无”，道路保持“四净”“四无”。深入推进综合执法体制改革，健全完善配套制度，拓展延伸综合执法范围，对违法占地、乱修乱建、乱倒垃圾等行为予以严厉打击。借鉴城区集中供热、环卫等市场化改革的经验和模式，重点在城市园林、污水处理、垃圾处理和自来水管理运营等方面推进市场化改革。 四、坚持以“深入推进转型项目建设年”为引擎，全力推动一二三产转型升级项目建设既是实现经济增长的重要抓手，又是助推产业转型升级的强劲动力。我们要立足县情实际，深入推进项目建设，加大招商引资力度，上大项目，做大产业，推动全县经济健康发展。 （一）巩固壮大工业经济。着力提升传统产业。继续贯彻落实全省煤炭供给侧结构性改革实施意见，不断提高霍州煤电、冀中能源、国际能源旗下五个煤矿的综采以及焦化、冶炼、发电项目的生产能力，努力提升煤矿综合实力;完成煤炭综合信息监管平台建设，与省、市系统实现无缝对接，确保生产可控、安全可控、运销可知;加强对外贸铝矾土加工厂、鼎盛陶瓷土矿、同聚陶土矿三个企业的生产监管，严防跑冒滴漏。培育壮大新兴产业。抓住国家电力体制综合试点改革机遇，全力推动吕梁山矿产品有限公司年产20万吨电熔改性料生产线项目，力争年内建成投产;加快推进山西庞泉重型机械制造有限公司上马阀类液压件和电镀生产线项目，力争年营业额达到4亿元;大力推进老传统酒业年产2000吨、良泉酒业年产1000吨白酒生产项目，加大品牌宣传力度，有效巩固、拓展市场占有率。规划发展接替产业。依托我县风能、光能等自然资源优势，规划发展新能源、新材料等接替性产业，特别是要利用风力资源，加快与国际能源的对接步伐，争取取得实质性进展;突出抓好晋能集团风电、国电马坊风电二期等重大项目建设，加快形成新的经济增长极;依托区位优势，借助吕梁北站装车系统项目，适时启动大武现代物流园区建设，推动现代物流业快速发展。 （二）大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和习总书记提出的乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，不断夯实产业发展基础，健全乡村治理体系，努力实现农业转型升级、农村繁荣进步、农民富裕发展。抓好乡村振兴规划设计。按照中央一号文件精神，结合县域发展实际，编制方山县乡村振兴实施方案和行动计划，以规划引领全县乡村振兴事业发展。稳定粮食产量。加强农业基础设施建设，加快实施高标准农田整理、建设项目;全面落实粮食补贴政策，力争全年粮食种植面积稳定在33万亩，粮食产量达到4300万公斤以上。继续推进农业供给侧结构性改革。加快实施中苋集团苋草种植、生产、加工基地建设项目，配套建设畜产品加工厂，形成产、供、销一体化产业链条;利用我县沙棘资源优势，研究开发沙棘功能性食品饮料，助推沙棘产业做大做强;实施山西省国家野生植物(草苁蓉)原生境保护区建设项目。开展“三品一标”认证。完成农产品质量监管平台建设，大力实施农产品品牌战略，以发展绿色、有机农产品为主攻方向，推进特色农产品绿色、有机认证，培育名优品牌，力争年内种植有机中药材1万亩，有机马铃薯1000亩，绿色马铃薯5万亩，绿色杂粮2.5万亩。深化农村改革。严格落实农村土地承包政策，积极推进农村集体产权制度改革，5月份启动169个行政村清产核资工作，年内每个乡镇建立2个股份经济合作社试点村;加大土地流转力度，力争年内流转土地1万亩;加快土地确权登记颁证，6月底前完成证书发放。培育经营主体。按照“培育一批、规范一批、提升一批”的原则，高标准培育一批经营规模大、运作机制新、产业基础牢、带动能力强、产品质量优、社会反响好的新型农业经营主体。建设美丽乡村。将改善农村人居环境“四大工程”、“一事一议”美丽乡村、健康村镇项目与行政村基础设施建设紧密结合，突出乡村规划、环境整治和乡风治理，健全完善农村基础配套设施，通过打造美丽乡村试点村，以点带面建设美丽乡村。 （三）打造提升文旅产业。牢固树立全域旅游和“旅游+”理念，按照《全县旅游总体规划》，把文化旅游产业培育成为我县转型跨越的战略性支柱产业。按照“五规合一”和“三化三制”的要求，将方山县生态文化旅游开发区申报为省级开发区。加快标准化景区景点建设。加大招商引资力度，与实力强劲的企业合作，通过全资收购、直接投资、“PPP”等模式，重点开发北武当山、梅洞沟湿地公园、张家塔民居、左国城遗址等景区景点，强力推进北武当山5A级景区申报和“全域旅游示范县”创建步伐;完成于成龙墓地广场及配套基础设施项目、离东县抗日民主政府旧址保护性修复工程、贺龙中学旧址展陈布展项目;借鉴推广北武当松泉“农家乐”经验，大力发展乡村旅游，力争年内打造10-15个乡村旅游试点村。促进文化与旅游深度融合。深入挖掘于成龙廉政文化、北武当山道教文化、张家塔民俗文化等文化资源，通过宣传册、宣传片、现场讲解、影视播放、互联网等多种形式和手段，将提升文化内涵贯穿到吃住行游购娱各环节和旅游业发展全过程，进一步提升景区景点的文化内涵和核心竞争力;依托北武当山、于成龙廉政文化园等景区景点，继续开展“乘汾酒号列车·赏吕梁山风光”旅游季活动，积极筹备“北武当山杯”马拉松、道教文化论坛、于成龙廉政文化交流联谊等大型活动，进一步扩大方山旅游的知名度和影响力。全面提升旅游品质品位。积极推进“圪洞沟-北武当-骨脊山-庞泉沟”循环旅游公路建设项目，坚持不懈抓好景区“厕所革命”，完善各类软硬件建设，强化旅游市场综合监管，打造全优旅游服务环境。 （四）大力开展招商引资。按照“引资、引智、引技”并举的原则，积极开展招商引资，推动重点项目落地，持续增强县域发展新动能。创新招商举措。加快编制全县产业地图，采用“走出去、请进来”的方式，积极参加各级各类招商引资活动，突出打好“宣传推介、委托招商、乡情招商”三张牌，有效拓宽招商领域，提高招商成功率。健全配套制度。健全完善《招商引资工作考核激励实施细则》《招商引资工作例会制度和定期通报制度》《领导干部包联重点招商项目制度》《鼓励招商引资政策、招商引资工作监督协调工作制度》等工作制度，确保机构、人员、奖惩、协调、考核“五到位”。优化营商环境。加快项目区域水、电、路、气等基础设施和配套设施建设，同步优化政策环境，缩短审批流程，完善精准服务，推行全程服务，营造出浓厚的“亲商、安商、扶商、富商”氛围，确保招大商、招好商，促进先进生产要素向我县集聚。各位代表，加快一二三产转型升级，关键在项目，核心要见效。我们一定要本着对人民、对明天负责的态度，竭尽全力争取项目，创优环境服务项目，推动我县尽快步入转型跨越、多元发展的快车道! 五、坚持以“生态环保和安全稳定”为抓手，切实增强可持续发展能力始终坚持生态环保和安全稳定两条底线，下大力气抓好污染治理、生态修复、安全生产和社会稳定，努力为全县经济社会平稳健康发展营造良好的环境。 （一）抓牢抓实污染防治攻坚。坚持“县、乡、村、企”四级联动，“建、转、提、停、罚”综合施策，持续高压推进大气、水、土壤污染防治专项行动，深入实施“八大环保攻坚战”。要扎实开展以工业、建筑工程、道路为重点的扬尘污染整治，高压打击“散、乱、污”企业，切实抓好散煤管控、机动车尾气排放和烟花爆竹燃放等面源污染防控，大力开展河流地表水环境质量改善攻坚;同时，进一步巩固提升中央、省、市环保督查反馈问题整改成果，全面开展全国第二次污染源普查工作，实施完成县城周边4000户和吕梁新区涉及大武镇11个村、6522户清洁取暖改造、污水处理厂“穿衣戴帽”保温和北川河大武断面水质自动监察站建设等工作，确保大气、水环境质量明显改善，人民群众的幸福感明显增强。 （二）强力推进生态修复治理。全面落实河长制，认真推行定期巡河制度，大力开展河道清淤、河堤修复、河坝加固等工程，推动我县治水工作再上新台阶。加快横泉水库湿地公园项目申报设立工作，争取6月底前申报完成。实施吕梁机场二期、高速通道、荒山荒坡、可视山体绿化补植补造工程，不断提高国省道、县乡村道路和社区绿化覆盖率，力争全县林木覆盖率大幅提升。 （三）坚持不懈做好安全稳定工作。高度重视安全生产。牢固树立安全发展理念，以“四铁”要求推动全县安全生产形势持续稳定好转。深入开展安全生产大检查，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防安全、特种设备、道路交通等重点行业领域的专项整治;按照“四个一律”要求，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。压牢压实县乡两级党委政府的领导责任、行业监管责任和企业主体责任，建立健全安全生产责任体系、监管执法体系、预防控制体系和应急救援体系，坚决预防和遏制较大以上安全事故发生。此外，要加大市场监管力度，扎实开展食品安全抽检工作，充实各村食品协管员，补充监管力量，实现全县食品安全监管全覆盖。强化社会综合治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和依法严惩各类违法犯罪行为，重点打击干扰破坏脱贫攻坚、重点工程、重点项目的违法犯罪行为。按照“防治结合”的思路，积极预防和打击邪教组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，严密防范和打击经济领域的违法犯罪活动。加快健全立体化社会治安防控体系，在完成前期试点的基础上，全面铺开“雪亮工程”和县乡村三级综治中心建设，年底要完成 一、 二、三类视频点建设、联网、运营任务，营造和谐稳定的发展环境。全力维护信访稳定。按照深入群众、服务群众、引导群众的理念，正确处理人民内部矛盾，积极化解各种不安定因素;实行疑难信访案件集中攻坚，着力化解一批信访积案;建立信息化平台，推行信访事项网上受理办理;严格落实重大事项、重点工程、重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上、根本上预防和化解社会矛盾，确保人民生命财产安全、社会和谐稳定。各位代表，没有和谐稳定的环境，加快发展就无从谈起。方山今天的发展机遇来之不易，我们理应倍加珍惜。全县上下一定要高度重视生态环保和安全稳定，坚决守住底线，绝不能让生态环保和安全稳定问题影响干扰全县脱贫攻坚和经济发展大局。 六、坚持以“扎实推进全面从严治党和政府自身建设”为保障，确保各项目标任务圆满完成面对艰巨繁重改革发展稳定各项任务，根本之路是加强党对一切工作的领导，关键环节是提高政府工作效能。我们要以党建为引领，加快转变政府职能、提高行政效能，努力构建符合法治精神、充满生机活力、更加廉洁高效的人民满意政府。 （一）全面加强从严治党。始终坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持“三个一以贯之”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保中央大政方针和省委、市委各项决策部署落地见效。要带头落实重大问题请示报告制度，坚决贯彻执行县委的决策部署，并及时报告落实进展情况。 （二）全面加强依法行政。严格遵守宪法法律，不断提高运用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力和水平。按照法定权限和程序履职用权，严格行政执法复议、考核、追责，以法律和制度管人管事管权。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受其法律和工作监督。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理、落实人大代表的议案、建议和政协委员的提案。厘清政府工作部门权力清单、责任清单，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，规范行政自由裁量权，坚决消除权力设租寻租空间，全面提高依法行政水平。 （三）全面加强党风廉政。认真落实全面从严治党主体责任，严格规范党内生活，着力将政府系统党风廉政建设不断引向深入。严格落实政府系统党风廉政建设责任制和党组主体责任，严守政治纪律和政治规矩。坚决执行中央“八项规定”，坚决防止“四风”变异反弹。始终保持惩治腐败高压态势，扎实开展专项整治，严厉惩处损害群众利益不正之风，坚决查办政府部门及工作人员懒政怠政等“软腐败”行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 （四）全面加强效能建设。持续推进简政放权，深化政府机构改革和职责整合，努力构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的政府职能保障体系。不断优化政务服务，实行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，做到“一口进出、闭环管理”。坚持运用“13710”督查督办制度，完善“清零”机制和办法，深化首问负责、一次性告知、限时办结、超时问责等制度，确保重大事项取得明显进展、重点目标任务顺利完成。大力推广政务自动化协同办公系统，实行政务服务全流程网上办理，打造审批少、流程优、效率高的政务服务平台。县乡村三级工作人员要深入一线，敢于担当，迎难而上，苦干实干，以“钉钉子”精神把各项工作落细落小落实。各位代表!急难险重看担当，跃马扬鞭正当时。决战决胜脱贫攻坚是当前最大的政治任务，是快速步入小康的现实需要，更是全县14.85万人民的共同梦想!站在新的起点上展望未来，我们坚信梦想并不遥远。然而，前进的道路上没有坦途，发展的过程中充满坎坷。挑战与机遇并存，困难和希望同在。我们别无选择，唯有兢兢业业，埋头苦干，扎实工作，才能不负历史重托，才能不负人民祈盼。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共方山县委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加振奋的精神、更加务实的作风，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，聚集一切社会能量，在逆境中奋起，在机遇中开拓，奋力夺取脱贫攻坚新胜利，谱写经济社会发展的方山新篇章!名词解释1.“一个指引、两手硬”：“一个指引”，即以习总书记系列讲话为指引;“两手硬”，即持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态;自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好。2.“六个坚持”：即坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持实施创新驱动、转型升级战略。3.“六新目标”：即在以习近平总书记系列重要讲话精神为指引上达到新境界，在打赢脱贫攻坚战上取得新突破，在推动创新驱动、转型升级上迈上新台阶，在落实全面从严治党要求、构建良好政治生态上取得新成效，在各级干部素质能力上实现新提升，在全市改革发展稳定各方面工作上开创新局面。4.“一村一品一主体”：即每个贫困村都要有特色产业和产品，都有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。5.“一村一品一主体”“五有”标准：即贫困村有产业、有合作社、有带动企业，贫困户有项目、有劳动能力的贫困户有技能，户均新增产业收入3000元以上。6.脱贫攻坚“8+1”思路：即实施“三个全面”(全面推进农村基础设施建设，全面落实各项惠民政策，全面深化干部驻村帮扶);抓好“两个基础”(大力发展产业，多渠道筹集资金);突出“三个重点”(啃下移民搬迁硬骨头，确保光伏扶贫见实效，开辟生态扶贫新渠道);强化“一项保障”(融入扶贫抓党建、抓好党建促脱贫)。7.农村基础设施建设“10+1”：“10”，即一路(进村路)、一场(文化广场及设施)、一塔(水塔)、一园(幼儿园)、一厕(公厕)、一牌(村名牌)、一室(文化活动室)、一所(村卫生所)、一墙(文化墙)、一池(垃圾池)，“1”，即村容村貌、院容院貌的美化、绿化、亮化、净化等综合性一体化环境整治工程。8.“圪洞沟-北武当-骨脊山-庞泉沟”循环旅游公路：全长81公里，总投资5.8亿元，被县发改局列为全省旅游公路“PPP”项目、吕梁市列为第四批政府和社会资本合作“PPP”项目。9.国道339线“小算沟马坊段”公路改建工程：全长14.591公里，二级公路标准，概算总投资1.7亿元，起于娄烦与方山交界处，途径秦家崖、温家庄、李家湾、赤街、四皓、马坊镇，止于国道209线K444+910处。10.“五有”：即有农村保洁队伍、有道路保洁队伍、有清运队伍、有卫生监督队伍、有环境卫生管理工作站。11.“五净”：即主街干道净、背街小巷净、公共活动场所净、居民房前屋后净、村周围环境净。12.“五无”：即无生活垃圾、无建筑垃圾、无抛洒杂物、无乱堆乱放、无乱搭乱建。13.“四净”：即路面干净、边坡干净、边沟干净、绿化带干净。14.“四无”：即无抛洒杂物、无生活垃圾、无建筑垃圾、无有色塑料袋。15.“四铁要求”：以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本。16.“四个一律”：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

  2025-07-16

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